商務部對新一批加工貿(mào)易禁止類目錄作出解讀
2006-11-10 00:00
11月3日，商務部會同海關(guān)總署、環(huán)?？偩职l(fā)布了《加工貿(mào)易禁止類目錄》（2006年第82號公告），引起了有關(guān)部門、企業(yè)、行業(yè)、新聞媒體等社會各界的廣泛關(guān)注。近日，商務部產(chǎn)業(yè)司王琴華司長就新一批加工貿(mào)易禁止類目錄接受了媒體采訪，并就目錄出臺的政策背景、涉及商品范圍、過渡期設定、影響分析，以及下一步加工貿(mào)易商品分類管理等問題回答了記者提問。采訪全文如下：
1、問：為什么要出臺新一批加工貿(mào)易禁止類目錄
答：為引導加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，樹立和落實科學發(fā)展觀，促進加工貿(mào)易健康協(xié)調(diào)發(fā)展，按照國務院關(guān)于調(diào)整出口退稅率及與完善加工貿(mào)易政策相銜接的要求，9月15日，財政部、發(fā)展改革委、商務部、海關(guān)總署、稅務總局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于調(diào)整部分商品出口退稅率和增補加工貿(mào)易禁止類商品目錄的通知 》（財稅[2006]139號），明確由商務部會同有關(guān)部門另行制定加工貿(mào)易禁止類目錄。據(jù)此，11月3日，商務部、海關(guān)總署、國家環(huán)保總局聯(lián)合發(fā)布了2006年第82號公告，將取消出口退稅的商品、以及部分加工層次低、污染高、資源能源消耗大的商品列入加工貿(mào)易禁止類目錄。
2、問：禁止類目錄包括哪些商品
答：此次發(fā)布的加工貿(mào)易禁止類目錄以取消出口退稅的商品為主，共涉及804個十位編碼稅號商品。目錄細分為禁止進口、禁止出口、禁止進出口三類。其中，禁止進口的77個，主要是國際公約禁止進口的、加工環(huán)節(jié)污染較為嚴重的商品，如虎骨、礦砂、礦渣、纖維廢料等；禁止出口的503個，主要是用于深加工的初級原材料，如板材、硫磺、泥土及石料、金屬原材料等商品，加工貿(mào)易企業(yè)進口這些原料商品仍可享受保稅待遇；禁止進出口224個，主要是加工層次低的、高耗能、高污染的商品，如礦泉水、煤炭、瀝青、可燃氣體、農(nóng)藥類產(chǎn)品等。
3、問：新一批禁止類目錄是否允許企業(yè)有過渡期
答：考慮到部分企業(yè)已簽訂了加工貿(mào)易合同，為減輕政策調(diào)整的影響，公告設定了過渡期，規(guī)定自2006 年11月22日起，商務主管部門不再受理目錄內(nèi)加工貿(mào)易業(yè)務申請，但此前已經(jīng)商務主管部門批準的加工貿(mào)易業(yè)務，允許按規(guī)定向海關(guān)申請加工貿(mào)易備案，并在合同有效期內(nèi)執(zhí)行完畢；以企業(yè)為單元管理的聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管企業(yè)允許在2007年11月22日前執(zhí)行完畢；但在期限到期仍未執(zhí)行完畢的，將不予延期。
4、問:出口加工區(qū)已設立企業(yè)是否受影響
答：考慮到出口加工區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域完全實行保稅監(jiān)管，區(qū)內(nèi)企業(yè)只能開展加工貿(mào)易業(yè)務，公告規(guī)定允許區(qū)內(nèi)已設立的企業(yè)繼續(xù)開展加工貿(mào)易業(yè)務。
5、問：我國目前已有多少商品列入加工貿(mào)易禁止類
答：自1999年起，國家開始對加工貿(mào)易實行商品分類管理，按商品將加工貿(mào)易分為禁止類、限制類和允許類。2004年至今，商務部會同海關(guān)總署、環(huán)?？偩忠严群蟀l(fā)布了四批禁止類公告，將廢舊機電、化肥、氧化鋁、鐵礦石等高耗能、高污染的，約341個稅號商品列入加工貿(mào)易禁止類目錄，加上本次涉及的禁止類商品，共計1145個（10位碼）稅號商品列入加工貿(mào)易禁止類目錄，占全部進出口商品稅號總數(shù)的9.3%。
6、問：新一批禁止類目錄對企業(yè)影響有多大
答：新一批禁止類目錄涉及804個（10位碼）稅號商品，占全部進出口商品稅號總數(shù)的6.5%，且對原料類商品的管理方式為禁止出口，不會影響加工貿(mào)易企業(yè)進口原料用以深加工生產(chǎn)。新目錄主要涉及高耗能、高污染的化工、冶煉類產(chǎn)品，而目前我國加工貿(mào)易的75%為機電產(chǎn)品，因此，新一批禁止類目錄的發(fā)布不會對加工貿(mào)易產(chǎn)生大的影響。
7、問：今后對加工貿(mào)易商品分類如何管理
答：公告規(guī)定將根據(jù)國家有關(guān)政策對加工貿(mào)易禁止類商品目錄實行動態(tài)調(diào)整。今后，按照國家宏觀調(diào)控、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境保護等方面要求，商務部將會同國務院有關(guān)部門完善加工貿(mào)易商品分類管理辦法，建立產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品準入目錄的動態(tài)調(diào)整制度，將高耗能、高污染和大量消耗國內(nèi)資源的商品逐步列入加工貿(mào)易禁止類，不斷優(yōu)化加工貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)，提高加工貿(mào)易發(fā)展水平。
（中國混凝土與水泥制品網(wǎng) 轉(zhuǎn)載請注明出處）
1、問：為什么要出臺新一批加工貿(mào)易禁止類目錄
答：為引導加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，樹立和落實科學發(fā)展觀，促進加工貿(mào)易健康協(xié)調(diào)發(fā)展，按照國務院關(guān)于調(diào)整出口退稅率及與完善加工貿(mào)易政策相銜接的要求，9月15日，財政部、發(fā)展改革委、商務部、海關(guān)總署、稅務總局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于調(diào)整部分商品出口退稅率和增補加工貿(mào)易禁止類商品目錄的通知 》（財稅[2006]139號），明確由商務部會同有關(guān)部門另行制定加工貿(mào)易禁止類目錄。據(jù)此，11月3日，商務部、海關(guān)總署、國家環(huán)保總局聯(lián)合發(fā)布了2006年第82號公告，將取消出口退稅的商品、以及部分加工層次低、污染高、資源能源消耗大的商品列入加工貿(mào)易禁止類目錄。
2、問：禁止類目錄包括哪些商品
答：此次發(fā)布的加工貿(mào)易禁止類目錄以取消出口退稅的商品為主，共涉及804個十位編碼稅號商品。目錄細分為禁止進口、禁止出口、禁止進出口三類。其中，禁止進口的77個，主要是國際公約禁止進口的、加工環(huán)節(jié)污染較為嚴重的商品，如虎骨、礦砂、礦渣、纖維廢料等；禁止出口的503個，主要是用于深加工的初級原材料，如板材、硫磺、泥土及石料、金屬原材料等商品，加工貿(mào)易企業(yè)進口這些原料商品仍可享受保稅待遇；禁止進出口224個，主要是加工層次低的、高耗能、高污染的商品，如礦泉水、煤炭、瀝青、可燃氣體、農(nóng)藥類產(chǎn)品等。
3、問：新一批禁止類目錄是否允許企業(yè)有過渡期
答：考慮到部分企業(yè)已簽訂了加工貿(mào)易合同，為減輕政策調(diào)整的影響，公告設定了過渡期，規(guī)定自2006 年11月22日起，商務主管部門不再受理目錄內(nèi)加工貿(mào)易業(yè)務申請，但此前已經(jīng)商務主管部門批準的加工貿(mào)易業(yè)務，允許按規(guī)定向海關(guān)申請加工貿(mào)易備案，并在合同有效期內(nèi)執(zhí)行完畢；以企業(yè)為單元管理的聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管企業(yè)允許在2007年11月22日前執(zhí)行完畢；但在期限到期仍未執(zhí)行完畢的，將不予延期。
4、問:出口加工區(qū)已設立企業(yè)是否受影響
答：考慮到出口加工區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域完全實行保稅監(jiān)管，區(qū)內(nèi)企業(yè)只能開展加工貿(mào)易業(yè)務，公告規(guī)定允許區(qū)內(nèi)已設立的企業(yè)繼續(xù)開展加工貿(mào)易業(yè)務。
5、問：我國目前已有多少商品列入加工貿(mào)易禁止類
答：自1999年起，國家開始對加工貿(mào)易實行商品分類管理，按商品將加工貿(mào)易分為禁止類、限制類和允許類。2004年至今，商務部會同海關(guān)總署、環(huán)?？偩忠严群蟀l(fā)布了四批禁止類公告，將廢舊機電、化肥、氧化鋁、鐵礦石等高耗能、高污染的，約341個稅號商品列入加工貿(mào)易禁止類目錄，加上本次涉及的禁止類商品，共計1145個（10位碼）稅號商品列入加工貿(mào)易禁止類目錄，占全部進出口商品稅號總數(shù)的9.3%。
6、問：新一批禁止類目錄對企業(yè)影響有多大
答：新一批禁止類目錄涉及804個（10位碼）稅號商品，占全部進出口商品稅號總數(shù)的6.5%，且對原料類商品的管理方式為禁止出口，不會影響加工貿(mào)易企業(yè)進口原料用以深加工生產(chǎn)。新目錄主要涉及高耗能、高污染的化工、冶煉類產(chǎn)品，而目前我國加工貿(mào)易的75%為機電產(chǎn)品，因此，新一批禁止類目錄的發(fā)布不會對加工貿(mào)易產(chǎn)生大的影響。
7、問：今后對加工貿(mào)易商品分類如何管理
答：公告規(guī)定將根據(jù)國家有關(guān)政策對加工貿(mào)易禁止類商品目錄實行動態(tài)調(diào)整。今后，按照國家宏觀調(diào)控、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境保護等方面要求，商務部將會同國務院有關(guān)部門完善加工貿(mào)易商品分類管理辦法，建立產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品準入目錄的動態(tài)調(diào)整制度，將高耗能、高污染和大量消耗國內(nèi)資源的商品逐步列入加工貿(mào)易禁止類，不斷優(yōu)化加工貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)，提高加工貿(mào)易發(fā)展水平。
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