杭建監(jiān)總[2006]39號

各有關(guān)建設(shè)、監(jiān)理、施工單位、商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)：

      為確保杭州市建設(shè)工程結(jié)構(gòu)質(zhì)量安全，進一步提高商品混凝土質(zhì)量管理水平，從今年3月底至5月初，杭州市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站對杭州市區(qū)26家商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)進行混凝土強度專項檢查。本次抽查采用廠家留置試塊現(xiàn)場試壓、當(dāng)天砼封樣試塊檢測、工地現(xiàn)場聯(lián)動實體檢測三種方式。本次檢查共抽查企業(yè)內(nèi)部留置試塊77組，計59項工程。當(dāng)即試壓結(jié)果在設(shè)計強度100%以上的有57組，達到設(shè)計強度在90%-99%有13組，在90%及以下的有7組。檢查中還發(fā)現(xiàn)有不少生產(chǎn)企業(yè)存在計量偏差、試塊留置數(shù)量不足、內(nèi)部質(zhì)量管理混亂等38個問題。

      檢查結(jié)果表明，大部分生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)保體系基本健全，且能夠保證基本正常運行，商品混凝土質(zhì)量總體比較穩(wěn)定。但是，有部分未滿足設(shè)計強度的試塊所反映出的混凝土實體質(zhì)量問題，若未能及時發(fā)現(xiàn)和處理，就會成為建筑、橋梁等工程主體結(jié)構(gòu)的安全隱患。

      一、存在問題與原因分析：

      1、部分企業(yè)偏重經(jīng)濟利益，質(zhì)量意識不強。部分企業(yè)為了最大限度地降低成本，追求經(jīng)濟效益，對混凝土配合比強度留有的富余量偏小。根據(jù)本次抽測結(jié)果，在上述達到設(shè)計強度100%要求的試件中，留有5%以內(nèi)的富余強度的共16組，個別富余強度為零。由于富余強度偏小，因原材料變化、運輸?shù)仍颍菀自斐蓪嶓w結(jié)構(gòu)質(zhì)量達不到設(shè)計強度要求。

      2、配合比控制把關(guān)不嚴(yán)。如杭州鵬程混凝土有限公司在生產(chǎn)稱量時，水泥、膨脹劑、粉煤灰、摻合劑嚴(yán)重超標(biāo)；內(nèi)部管理混亂，甚至出現(xiàn)試驗室出具虛假記錄的。杭州恒基混凝土有限公司拌和控制中心無配合比通知單擅自拌和混凝土，也無根據(jù)材料含水量變化和坍落度大小對生產(chǎn)配合比進行適當(dāng)調(diào)整的記錄，嚴(yán)重影響混凝土生產(chǎn)質(zhì)量，等等。

      3、質(zhì)量檢驗不規(guī)范。部分企業(yè)未嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范留置混凝土試件，留置數(shù)量不足。其中杭州德川建材公司情況最為嚴(yán)重，3月10日一天共承接23項工程缺11項工程的試件；3月21日11項工程缺3項工程的試件。杭州野風(fēng)混凝土有限公司存在試件齡期未到提前試壓的情況。其余企業(yè)也存在標(biāo)養(yǎng)室不規(guī)范、試驗設(shè)備不齊、溫控不連續(xù)、試件無編號無標(biāo)識或標(biāo)錯等現(xiàn)象。

      4、部分廠家對杭州市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站的抽檢工作不重視、不配合，如浙江耀江商品混凝土公司，將我站封存的試件遺失，造成抽檢數(shù)據(jù)的缺失。

      5、部分建設(shè)、監(jiān)理、施工單位對到場的砼缺乏必要的管理，見證取樣工作不到位，存在只重視砼供應(yīng)商的價格優(yōu)惠而忽視信用品質(zhì)的傾向。

      二、處理決定：

      為了加大監(jiān)督力度，督促企業(yè)全面落實質(zhì)量責(zé)任，推進商品混凝土生產(chǎn)管理上臺階，根據(jù)檢查結(jié)果情況，決定作出如下處理：

      1、對存在試件不達標(biāo)（并經(jīng)現(xiàn)場實體檢測確認(rèn)）、內(nèi)部試驗室存在弄虛作假行為的杭州鵬程混凝土有限公司、杭州建工混凝土有限公司、杭州德川建材公司、杭州堅塔混凝土有限公司給予通報批評，并報送市建委進入行政處罰程序。已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的結(jié)構(gòu)實體質(zhì)量問題，由相應(yīng)的質(zhì)量監(jiān)督部門負責(zé)跟蹤監(jiān)督處理，確保實體結(jié)構(gòu)的質(zhì)量。

      2、對存在其他問題的浙江耀江混凝土有限公司、杭州恒基混凝土有限公司、杭州野風(fēng)混凝土有限公司、杭州通達商品混凝土構(gòu)件有限公司、杭州正方商品混凝土攪拌廠、杭州交工混凝土有限公司、杭州申加混凝土有限公司、杭州奇發(fā)建材有限公司給予通報批評，對企業(yè)負責(zé)人提出告誡，對存在的問題責(zé)令限期整改。對上述廠家提供的砼由各監(jiān)督機構(gòu)加大監(jiān)督檢測的力度，如發(fā)現(xiàn)問題將嚴(yán)肅處理。

      三、整改要求：

      針對上述存在的問題，各生產(chǎn)企業(yè)要以此為戒，吸取教訓(xùn)，重視產(chǎn)品質(zhì)量，不斷增強質(zhì)量意識、責(zé)任意識、服務(wù)意識。要各自針對存在的問題切實開展自查自糾，嚴(yán)格制度，從原材料  復(fù)試、配合比設(shè)計、生產(chǎn)計量控制等重要環(huán)節(jié)規(guī)范管理，防止各類質(zhì)量事故發(fā)生，并從以下幾方面加以改進。

      1、各生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)具有計算機控制相適應(yīng)的技術(shù)管理制度和生產(chǎn)工藝裝置，各檔原材料生產(chǎn)稱量精度符合標(biāo)準(zhǔn)要求，應(yīng)具備數(shù)據(jù)采集、逐盤記錄和統(tǒng)計打印等功能，并應(yīng)保證其連續(xù)正常使用。各種原始數(shù)據(jù)在規(guī)定的檔案保存期內(nèi)不得擅自銷毀、丟棄，確保生產(chǎn)控制數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、可靠性、可追溯性。

      2、完善混凝土強度出廠和施工現(xiàn)場交接檢驗制度。生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)經(jīng)過技術(shù)改造更新或增設(shè)計算機軟件控制子系統(tǒng)，對產(chǎn)品可采用幾種不同原理的測試方法，測定每盤新拌混凝土坍落度、水灰比，推算28天強度，若與設(shè)計強度等級不符的不允許出廠。同時在現(xiàn)場泵送前與有關(guān)責(zé)任主體的代表進行交貨驗收，并隨機確定見證試件的取樣方法；在一定規(guī)模的施工現(xiàn)場建立現(xiàn)場的標(biāo)養(yǎng)室，滿足試塊標(biāo)養(yǎng)要求。

      3、各生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)積極開展質(zhì)量檢驗及主要生產(chǎn)控制指標(biāo)通過網(wǎng)絡(luò)與我站的聯(lián)網(wǎng)工作，實時上傳自動采集數(shù)據(jù)等管理信息，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的作用，強化商品混凝土生產(chǎn)質(zhì)量的控制和管理。

      4、建立監(jiān)督管理長效機制，積極推行行業(yè)誠信建設(shè)和質(zhì)量指標(biāo)評價考核制度，強化行業(yè)自律，增強“三個意識”。各生產(chǎn)企業(yè)結(jié)合各自實際情況建立完善與生產(chǎn)工藝要求、原材料檢測使用、驗收等過程適合的質(zhì)量管理體系，實施過程控制，使其保持有效性、連續(xù)性、穩(wěn)定性，切實提高商品混凝土生產(chǎn)質(zhì)量。

      今后杭州市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站將針對本次檢查發(fā)現(xiàn)的問題，繼續(xù)加大對商品砼企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的抽查力度，也希望各建設(shè)、監(jiān)理、施工單位加強對商品砼的現(xiàn)場管理，選擇企業(yè)信譽好、產(chǎn)品質(zhì)量高的供應(yīng)商，以確保我市建設(shè)工程結(jié)構(gòu)實體的質(zhì)量。

      附件1：報送建委行政處罰單位名單

      附件2：給予通報批評的單位名單

                                                                  杭州市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站

                                                                          二○○六年六月二日

附件1：      

報送建委行政處罰的單位名單

      8、杭州奇發(fā)建材有限公司