遼寧省人民政府

      《遼寧省發(fā)展散裝水泥管理規(guī)定》業(yè)經(jīng)1999年9月2日遼寧省第九屆人民政府第38次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布。

      第一條 為了加快發(fā)展散裝水泥，節(jié)約資源，保護環(huán)境，提高經(jīng)濟效益和社會效益，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本規(guī)定。

      第二條 在我省行政區(qū)域內(nèi)從事水泥生產(chǎn)、經(jīng)銷、運輸、使用和管理的單位和個人，均應(yīng)遵守本規(guī)定。

      第三條 發(fā)展散裝水泥堅持限制袋裝，鼓勵散裝，全面規(guī)劃，統(tǒng)一管理的原則。

      第四條 省、市、縣（含縣級市、區(qū)，下同）人民政府指定的行政管理部門（以下稱散裝水泥管理部門）負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)散裝水泥的管理工作。

      市、縣散裝水泥管理部門在業(yè)務(wù)上受上一級散裝水泥管理部門指導(dǎo)。

      第五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立散裝水泥工作協(xié)調(diào)制度，加強對散裝水泥工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。

      計劃、經(jīng)貿(mào)、財政、建設(shè)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好散裝水泥管理工作。

      第六條 省散裝水泥管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)省經(jīng)濟發(fā)展總體規(guī)劃，編制全省發(fā)展散裝水泥規(guī)劃，報省人民政府批準后執(zhí)行。市、縣散裝水泥管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)全省發(fā)展散裝水泥規(guī)劃，編制本行政區(qū)發(fā)展散裝水泥規(guī)劃，報本級人民政府批準后執(zhí)行，并報省散裝水泥管理部門備案。

      散裝水泥管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級人民政府批準的發(fā)展散裝水泥規(guī)劃，編制發(fā)展散裝水泥年度計劃，并組織實施。

      第七條 水泥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取措施供應(yīng)散裝水泥。

      現(xiàn)有水泥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)配置散裝水泥發(fā)放設(shè)施和一定數(shù)量的散裝水泥運輸裝備。

      擴建或者改建水泥生產(chǎn)企業(yè)，按照旋窯生產(chǎn)線散裝設(shè)施能力50％以上、符合國家產(chǎn)業(yè)政策的機械化立窯生產(chǎn)線散裝設(shè)施能力20％以上的要求進行設(shè)計和建設(shè)。

      新建水泥生產(chǎn)企業(yè)，散裝設(shè)施設(shè)計能力必須達到70％。未達到要求的，有關(guān)部門不予批準建設(shè)。

      第八條 水泥生產(chǎn)企業(yè)必須加強對散裝水泥均化、化驗和計量的管理，保證散裝水泥的質(zhì)量合格，計量準確。

      第九條 生產(chǎn)、經(jīng)銷、運輸、使用散裝水泥的單位和個人，必須保證生產(chǎn)、裝卸、運輸、儲存、使用水泥的設(shè)施、設(shè)備符合安全和環(huán)境保護的要求。

      第十條 承擔(dān)水泥用量500噸以上建設(shè)工程的施工企業(yè)，應(yīng)當(dāng)使用商品混凝土。不能使用商品混凝土的，應(yīng)當(dāng)采取措施，使散裝水泥使用量達到工程水泥使用總量的70％以上。

      第十一條 大中型水泥制品生產(chǎn)企業(yè)，必須自本規(guī)定實施之日起全部使用散裝水泥。

      第十二條 大中城市市區(qū)應(yīng)當(dāng)限期禁止在現(xiàn)場攪拌混凝土。具體禁止日期，由各市根據(jù)具體情況確定。

      第十三條 水泥生產(chǎn)企業(yè)銷售袋裝水泥，工程建設(shè)單位、小型水泥制品生產(chǎn)企業(yè)使用袋裝水泥，必須按照下列規(guī)定繳納散裝水泥專項資金（以下簡稱專項資金）：

      （一）水泥生產(chǎn)企業(yè)銷售袋裝水泥的，按照銷售量每噸2元的標準繳納；

      （二）工程建設(shè)單位、小型水泥制品生產(chǎn)企業(yè)使用袋裝水泥的，按照袋裝水泥實際使用量每噸3元的標準繳納。

      第十四條 省政府指定的水泥生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)在每月10日前向省散裝水泥管理部門繳納上月應(yīng)當(dāng)繳納的專項資金；其他水泥生產(chǎn)企業(yè)以及水泥制品生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)在每月10日前向企業(yè)所在地的市散裝水泥管理部門繳納上月應(yīng)當(dāng)繳納的專項資金。

      省政府指定向省散裝水泥管理部門繳納專項資金的企業(yè)，由省散裝水泥管理部門確定。

      第十五條 工程建設(shè)單位在辦理施工許可證前，按照工程設(shè)計水泥使用量預(yù)繳專項資金。屬國家、省重點工程項目的專項資金由工程建設(shè)單位向省散裝水泥管理部門預(yù)繳；其他工程項目的專項資金由工程建設(shè)單位向所在地的市散裝水泥管理部門預(yù)繳。

      工程建設(shè)單位可在完成主體工程和工程竣工后，分兩次持購買散裝水泥或者商品混凝土的合法發(fā)票，向預(yù)繳專項資金的散裝水泥管理部門申請退還實際使用散裝水泥量所預(yù)繳的專項資金本息。

      第十六條 工程建設(shè)單位和水泥制品生產(chǎn)企業(yè)不得用偽造、涂改、冒用購買散裝水泥或者商品混凝土發(fā)票的手段，退還或者少繳專項資金。

      第十七條 水泥生產(chǎn)企業(yè)、建設(shè)單位和其他使用袋裝水泥的單位繳納的專項資金計入成本。

      第十八條 專項資金征收一律使用省財政部門統(tǒng)一監(jiān)制的專用票據(jù)。

      第十九條 市散裝水泥管理部門應(yīng)當(dāng)在每季度首月15日前，將本地區(qū)上季度征收的專項資金額的10％上繳省散裝水泥管理部門。各市上繳的專項資金與省本級所收取的專項資金合并使用。

      第二十條 專項資金納入財政專戶，實行專戶存儲，?？顚Ｓ?，主要用于：

      （一）散裝水泥的科研與新技術(shù)開發(fā)；

      （二）散裝水泥項目貸款的貼息；

      （三）建設(shè)散裝水泥專用設(shè)施，購置和維修散裝水泥專用設(shè)備；

      （四）經(jīng)同級財政部門核定的發(fā)展散裝水泥工作經(jīng)費。

      任何單位和個人不得截留、擠占、挪用專項資金。

      第二十一條 專項資金實行預(yù)決算審批制度。省、市散裝水泥管理部門應(yīng)于每年11月底前編制下一年度專項資金收支（含項目內(nèi)容）預(yù)算，報同級財政部門審批。每年2月底之前應(yīng)當(dāng)編制上年度專項資金收支決算，報同級財政部門審批。市專項資金預(yù)、決算應(yīng)當(dāng)抄報省散裝水泥管理部門。

      第二十二條 專項資金用于散裝水泥設(shè)施、裝備建設(shè)或改造項目的，按下列程序辦理：

      （一）由使用單位向收繳其專項資金的散裝水泥管理部門提出書面申請及項目建設(shè)可行性報告；

      （二）散裝水泥管理部門對項目可行性進行審查；

      （三）經(jīng)散裝水泥管理部門審查批準后，報同級財政部門審批；

      （四）財政部門根據(jù)項目核算撥付資金。

      第二十三條 用于建設(shè)或者購置散裝水泥設(shè)施、設(shè)備的專項資金，實行有償投入、滾動使用。

      第二十四條 財政、審計、監(jiān)察部門依法對專項資金征收、使用和管理實施監(jiān)督檢查。

      上級散裝水泥管理部門對下級散裝水泥管理部門的專項資金的收繳、使用和管理情況，應(yīng)當(dāng)定期進行監(jiān)督檢查。

      第二十五條 對在散裝水泥科研、新技術(shù)開發(fā)等發(fā)展散裝水泥工作中做出突出貢獻的單位和個人，由散裝水泥管理部門給予表彰或者獎勵。

      第二十六條 違反本規(guī)定，大中型水泥制品企業(yè)使用袋裝水泥的，由散裝水泥管理部門責(zé)令限期改正，并按照實際使用袋裝水泥量每噸3元的標準繳納專項資金；逾期不改正的，處以1000元以上3萬元以下的罰款。

      第二十七條 違反本規(guī)定，未按期繳納專項資金的，由散裝水泥管理部門責(zé)令補繳，并從逾期之日起按日加收應(yīng)繳專項資金額1‰的滯納金。

      第二十八條 違反本規(guī)定，采用偽造、涂改、冒用購買散裝水泥或者商品混凝土發(fā)票的手段，退還或者少繳專項資金的，由散裝水泥管理部門責(zé)令退回所騙取的專項資金，或者補繳專項資金，并處以1000元以上3萬元以下的罰款。

      第二十九條 違反本規(guī)定的其他行為，由有關(guān)部門按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定實施處罰。

      第三十條 實施行政處罰按照《中華人民共和國行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

      第三十一條 散裝水泥管理部門工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

      第三十二條 本規(guī)定自2000年1月1日起施行。