商改字[2006]12號

      各省、自治區(qū)、直轄市散裝水泥行政主管部門、散裝水泥辦公室：

      散裝水泥專項資金政策是國家推動散裝水泥發(fā)展的重要財政政策，對促進我國加快發(fā)展散裝水泥起到了重要引導和支持作用。2002年，財政部、原國家經(jīng)貿(mào)委發(fā)布了《散裝水泥專項資金征收和使用管理辦法》（財綜[2002]23號，以下簡稱《辦法》），對散裝水泥專項資金征收、使用和管理作了規(guī)定。為進一步推動散裝水泥的發(fā)展，經(jīng)國務院批準，財政部2006年1月印發(fā)了《關(guān)于處理18項到期政府性基金政策有關(guān)事項的通知》（財綜函[2006]1號，以下簡稱《通知》），明確散裝水泥專項資金政策執(zhí)行期限延續(xù)至2006年底。現(xiàn)將該文件轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并就進一步貫徹《辦法》，加強專項資金管理工作通知如下。

      一、加強宣傳，提高散裝水泥專項資金征收力度。各級散裝水泥行政主管部門和散裝水泥辦公室要加強與地方各級政府和有關(guān)部門的溝通，做好征收專項資金重要性的宣傳工作。如對于地方政府因“招商引資”而對建設項目減免征收散裝水泥專項資金問題，要強調(diào)專項資金“取之于袋裝，用之于散裝”的重要意義和依法行政的嚴肅性、必要性。對水泥生產(chǎn)企業(yè)，要宣傳征收散裝水泥專項資金對于促進水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級的積極作用。對水泥使用單位，要著重宣傳使用散裝水泥對于保護環(huán)境，提高建筑施工質(zhì)量、效率和勞動者身心健康的重要意義。總之，要通過加大宣傳，增強社會各界對發(fā)展散裝水泥是建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會重要內(nèi)容的認識，提高繳納散裝水泥專項資金的主動性和自覺性。

      二、規(guī)范制度，嚴格執(zhí)行散裝水泥專項資金使用方向和范圍的規(guī)定。各級散裝水泥行政主管部門和散裝水泥辦公室要認真執(zhí)行《辦法》和《通知》的規(guī)定，將專項資金主要用于散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿專用設施設備的購置、維修和建設項目的貸款貼息以及新技術(shù)裝備的研制與推廣。嚴格控制與生產(chǎn)性支出無關(guān)的其他支出。部分省、市、縣散裝水泥辦公室管理經(jīng)費仍然自理的，要按照文件規(guī)定和事業(yè)單位機構(gòu)改革的要求，積極向政府有關(guān)部門匯報情況，盡快將散裝水泥辦公室管理經(jīng)費納入地方正常預算，改變管理經(jīng)費支出占用散裝水泥專項資金的狀況。

      三、嚴格管理，杜絕違反專項資金管理規(guī)定的現(xiàn)象。各級散裝水泥行政主管部門和散裝水泥辦公室要從講政治的高度和促進散裝水泥長遠發(fā)展以及樹立散裝水泥管理部門形象的角度出發(fā)，嚴格按照政策要求和財經(jīng)紀律做好專項資金管理工作。要建立嚴格的規(guī)章制度，規(guī)范管理，確保散裝水泥專項資金作用的充分發(fā)揮。要與有財政等關(guān)部門積極配合，及時發(fā)現(xiàn)和解決專項資金管理中出現(xiàn)的問題。對于擅自減免、挪用和改變專項資金使用方向的現(xiàn)象，要堅決予以糾正和處理。2006年上半年，各地散裝水泥辦公室對專項資金征收、使用情況進行一次自查，并將自查情況于7月15日前報商務部（全國散裝水泥辦公室），我部將與有關(guān)部門聯(lián)合對部分省、區(qū)、市散裝水泥專項資金使用情況進行抽查                                                                                                         

      四、各級散裝水泥行政主管部門和散裝水泥辦公室要積極征求和聽取有關(guān)部門、生產(chǎn)企業(yè)、使用單位對改進和完善散裝水泥專項資金政策的意見和建議，積極向當?shù)卣蜕霞壷鞴懿块T提出散裝水泥發(fā)展的政策建議。

      聯(lián)系方式：商務部商業(yè)改革發(fā)展司（全國散裝水泥辦公室）
      聯(lián)系人：魯紋 
      電話：010-85226448 
      傳真：010-65135836