關(guān)于貫徹浙江省散裝水泥管理辦法的意見市人民政府：

      浙江省人民政府以第71號(hào)令發(fā)布的《浙江省散裝水泥管理辦法》，是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，通過立法形式加快水泥散裝化進(jìn)程的重要舉措，是水泥及相關(guān)行業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的需要。發(fā)展散裝水泥，改傳統(tǒng)的袋裝為現(xiàn)代化生產(chǎn)的散裝，從效益上看，可節(jié)約大量能源、資源；可大大提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，降低工程造價(jià)，提高工程質(zhì)量；還可大大改善生產(chǎn)條件，降低勞動(dòng)強(qiáng)度。從更深層看，通過“包裝——散裝”的變革，可以促進(jìn)技術(shù)與管理的進(jìn)步，減少環(huán)境污染，尤其是對(duì)改善職工的生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境、保障勞動(dòng)者身體健康，將起到十分重要的作用。為了認(rèn)真貫徹浙江省人民政府第71號(hào)令《浙江省散裝水泥管理辦法》，把發(fā)展散裝水泥納入法制軌道，用行政的、經(jīng)濟(jì)的、法律的手段限制粗放型生產(chǎn)方式的袋裝水泥，鼓勵(lì)集約型生產(chǎn)方式的散裝水泥，大力推進(jìn)我市散裝水泥事業(yè)的發(fā)展，并以此推動(dòng)平湖市水泥工業(yè)的發(fā)展以及整個(gè)建筑材料和建筑業(yè)的發(fā)展，特提出以下實(shí)施意見：

      一、凡在我市境內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建的水泥生產(chǎn)企業(yè)，須按散裝率70%以上的要求進(jìn)行設(shè)計(jì)和同步建設(shè)，未達(dá)到此項(xiàng)要求的，有關(guān)部門不予批準(zhǔn)。擴(kuò)初設(shè)計(jì)審查時(shí)，須由市散裝辦參加。

      二、凡我市境內(nèi)的工程建設(shè)單位或施工單位，應(yīng)配置與使用散裝水泥相適應(yīng)的設(shè)施、設(shè)備，未配置相應(yīng)設(shè)施、設(shè)備的，不準(zhǔn)參加投標(biāo)，有關(guān)部門不予辦理開工許可證。

      三、凡在我市境內(nèi)從事水泥生產(chǎn)、水泥制品和預(yù)拌混凝土的企業(yè)（包括購(gòu)入或運(yùn)入外省的袋裝水泥），都應(yīng)向市散裝辦繳納扶散費(fèi)、節(jié)包費(fèi)、限袋費(fèi)（統(tǒng)稱發(fā)展散袋水泥專項(xiàng)資金）。

      水泥生產(chǎn)企業(yè)每銷售一噸袋裝水泥（含自用量），征收5元扶散費(fèi)；銷售散裝水泥每噸提取22元節(jié)包費(fèi)，其中4元上繳市散裝辦，9元返回生產(chǎn)企業(yè)，1元給運(yùn)輸部門，8元給用戶。

      生產(chǎn)水泥制品和預(yù)拌混凝土的企業(yè)必須使用散裝水泥。市散裝辦按上年水泥使用量收取每噸5元限袋費(fèi)（如上年散裝水泥使用率達(dá)90%以上，經(jīng)核準(zhǔn)可免交）；散裝水泥使用率在80%以上，限袋費(fèi)全部退還，未達(dá)80%的不予退還。

      向外省購(gòu)入（運(yùn)入）我市境內(nèi)的袋裝水泥（包括特種水泥），市散裝辦或市散裝辦委托有關(guān)部門向收貨單位或個(gè)人征收每噸20元扶散費(fèi)。

      凡在我市境內(nèi)的工程建設(shè)項(xiàng)目，由市散裝辦或市散裝辦委托有關(guān)部門按工程建筑面積每平方米5元或按水泥預(yù)算定額每噸10元的標(biāo)準(zhǔn)收取限袋費(fèi)，工程竣工后，憑使用散裝水泥有效證明退還限袋費(fèi)。使用率在50%以下的不予退還；達(dá)到50%至80%的，按實(shí)際使用量退還；80%以上的全部退還。

      四、收取發(fā)展散裝水泥專項(xiàng)資金，統(tǒng)一使用省財(cái)政廳監(jiān)制的收費(fèi)票據(jù)。對(duì)違反省政府71號(hào)令，不能及時(shí)繳納專項(xiàng)資金的，按規(guī)定金額處20%的罰款，逾期一日加收2‰的滯納金，罰款上交市財(cái)政。

      五、散裝水泥專項(xiàng)資金實(shí)行專款專用、收支兩條線管理，主要用于散裝水泥設(shè)施和設(shè)備建設(shè)、散裝水泥的宣傳和管理、獎(jiǎng)勵(lì)為散裝水泥事業(yè)做出成績(jī)的單位和個(gè)人，任何單位和個(gè)人不得截留、拖欠、平調(diào)、攤派、挪用。散裝水泥專項(xiàng)資金實(shí)行有償使用。

      六、請(qǐng)市計(jì)經(jīng)委、城建、財(cái)政、稅務(wù)、土管、物價(jià)、審計(jì)、交通、公安、水利、物資、金融、環(huán)保、港務(wù)、計(jì)量等部門密切配合，充分發(fā)揮職能作用，支持散裝水泥發(fā)展。

      七、本規(guī)定由市散裝水泥辦公室負(fù)責(zé)解釋。

      以上意見如無(wú)不當(dāng)，請(qǐng)批轉(zhuǎn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位。