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政府與市場(chǎng)的邊界

2005-11-29 00:00
      近兩年來(lái),提起北京市預(yù)拌混凝土市場(chǎng)情況,旁觀者感觸應(yīng)該是十分火爆,而身處其中者則往往是“一聲嘆息”?!案苫铍y,找活更難;價(jià)格低,回款更低”,這是北京市場(chǎng)上近二百家混凝土攪拌企業(yè)生存狀況的真實(shí)寫照。行業(yè)惡性競(jìng)價(jià)、銀行按揭收緊、回款困難——每家企業(yè)在這“三座大山”的重壓下均叫苦不迭。有專家預(yù)計(jì),到2005年底前北京將有1/3的攪拌站經(jīng)營(yíng)困難,市場(chǎng)面臨重新洗牌。部分規(guī)模較小、管理混亂、經(jīng)營(yíng)不善的企業(yè)將被兼并或者選擇自動(dòng)退出。而大部分企業(yè)均掙扎在贏虧線上。
  
      什么原因使得北京商品混凝土市場(chǎng)出現(xiàn)如此慘烈的競(jìng)爭(zhēng)狀況?不妨看幾個(gè)數(shù)據(jù)。

      到2002年底北京市場(chǎng)共有78家商業(yè)混凝土攪拌站,而到了今年已增長(zhǎng)至191家,生產(chǎn)能力從2002年的3500萬(wàn)方增長(zhǎng)到了目前的近8000萬(wàn)方。而2002年的生產(chǎn)能力就已超過(guò)當(dāng)年實(shí)際需求一大截,直到2004年北京商混的實(shí)際產(chǎn)量才達(dá)到這個(gè)數(shù)。因此可以說(shuō)這種超高速發(fā)展形成的產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩是北京市場(chǎng)今日亂象的主因。
  
      在產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩的情況下,為什么2002年以來(lái)仍有那么多企業(yè)前赴后繼地?cái)D入這一市場(chǎng)呢?一句話:對(duì)于市場(chǎng)的盲目投資和無(wú)序發(fā)展,政府及行業(yè)組織未能有效引導(dǎo)并且監(jiān)管缺位。

      這一點(diǎn)從上海市預(yù)拌混凝土市場(chǎng)的發(fā)展中也能得到印證。1997年初上海市混凝土攪拌站已達(dá)到128家,設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力達(dá)3300萬(wàn)方,這一產(chǎn)能嚴(yán)重大于當(dāng)時(shí)市場(chǎng)需求,于是在此后的三年中供求矛盾激化,市場(chǎng)陷入惡性壓價(jià)競(jìng)爭(zhēng)中。此時(shí)行業(yè)協(xié)會(huì)在政府主管部門的支持下強(qiáng)力規(guī)范市場(chǎng)秩序,實(shí)現(xiàn)了上海市預(yù)拌混凝土市場(chǎng)自2000年以來(lái)的平穩(wěn)、健康發(fā)展。
  
      在過(guò)去的二十多年里,市場(chǎng)與政府的角色常常被抽象為截然相反的兩種力量的爭(zhēng)奪。人們相信,改革的過(guò)程就是市場(chǎng)前進(jìn)、政府退卻的過(guò)程。然而從北京、上海商品混凝土市場(chǎng)的發(fā)展來(lái)看,市場(chǎng)在某些時(shí)候是存在缺陷的??渴袌?chǎng)的手來(lái)配置資源,存在盲目投資、重復(fù)建設(shè)、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的惡弊。

      對(duì)比上海的做法,可以說(shuō),在政府與市場(chǎng)的邊界,行業(yè)協(xié)會(huì)或者更完全意義上的行業(yè)自立自治組織也許可以補(bǔ)上這個(gè)缺憾,而這個(gè)結(jié)論的前提是:一個(gè)既具備重復(fù)行業(yè)合法性又具備廣泛的價(jià)值信息,同時(shí)還具有懲罰性協(xié)調(diào)功能的行業(yè)組織的出現(xiàn)。
  
      在政府和市場(chǎng)的邊界,這是最值得期待的新角色。

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