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天津發(fā)布禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土等條例

2005-08-31 00:00

    8月30日天津市建設(shè)管理委員會(huì)在天津大禮堂,召開了《天津市發(fā)展散裝水泥管理辦法》(第92號(hào)政府令)新聞發(fā)布會(huì)。天津市政府、市建委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)出席了會(huì)議。

   
據(jù)了解,該辦法中的散裝水泥指不用包裝,直接通過(guò)專用裝備出廠、運(yùn)輸、儲(chǔ)存和使用的水泥。發(fā)展散裝水泥是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)政策。發(fā)展散裝水泥具有節(jié)約資源,保護(hù)環(huán)境,減少大氣懸浮顆粒污染,提高建筑工程質(zhì)量,促進(jìn)水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,改善勞動(dòng)條件等多方面的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

    近年來(lái),天津市經(jīng)過(guò)幾十年的努力,自產(chǎn)水泥的散裝率已達(dá)到86%以上,全市水泥使用量已突破1000萬(wàn)噸,2005年預(yù)計(jì)達(dá)到1300萬(wàn)噸,預(yù)計(jì)今年水泥散裝率將達(dá)到87%以上,在全國(guó)處于領(lǐng)先水平(僅次于上海)。但由于外省市袋裝水泥的大量涌入,全市散裝水泥使用率不足60%,距離散裝化的目標(biāo)(90%)還有很大差距(美國(guó)、日本、德國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了散裝化)。因此,需要全市人民進(jìn)一步提高對(duì)發(fā)展散裝水泥重大意義的認(rèn)識(shí),把發(fā)展散裝水泥變?yōu)楦髟O(shè)計(jì)、建設(shè)、施工和居民的自覺行動(dòng),使本市盡快實(shí)現(xiàn)水泥的散裝化。

   
《天津市發(fā)展散裝水泥管理辦法》共31條,主要內(nèi)容包括:發(fā)展散裝水泥遵循的原則,散裝水泥的生產(chǎn)、使用、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存管理等環(huán)節(jié)的規(guī)范行為;散裝水泥專項(xiàng)資金的征收和使用管理;發(fā)展散裝水泥工作的管理機(jī)構(gòu);法律責(zé)任等具體內(nèi)容,對(duì)全市發(fā)展散裝水泥工作很有針對(duì)性并具有很強(qiáng)的可操作性。例如:辦法明確規(guī)定,本市外環(huán)線以內(nèi)、濱海新區(qū)建成區(qū)和其他區(qū)縣人民政府所在地建制鎮(zhèn)所在地范圍內(nèi)施工的建設(shè)工程,應(yīng)當(dāng)使用預(yù)拌混凝土,禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土;并規(guī)定在上述區(qū)域內(nèi)推廣使用預(yù)拌砂漿。全市預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿企業(yè)、水泥制品企業(yè)必須使用散裝水泥。對(duì)于使用袋裝水泥或進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土的規(guī)定了相關(guān)罰則。對(duì)于生產(chǎn)袋裝水泥的生產(chǎn)企業(yè)和新建、擴(kuò)建、改建的建設(shè)工程及使用袋裝水泥的其他水泥用戶,辦法規(guī)定必須繳納散裝水泥專項(xiàng)資金。對(duì)違反規(guī)定拒繳、漏繳、截留、挪用專項(xiàng)資金的各種行為規(guī)定了相關(guān)處罰條款;對(duì)專項(xiàng)資金的管理使用做了具體規(guī)定。與此同時(shí),辦法還對(duì)公安交管部門、鐵路運(yùn)輸部門、發(fā)展改革、財(cái)政、工商、環(huán)保等相關(guān)管理部門,規(guī)定了支持配合做好發(fā)展散裝水泥工作的相關(guān)規(guī)定。

   
《天津市發(fā)展散裝水泥管理辦法》的頒布施行,標(biāo)志著本市發(fā)展散裝水泥管理工作,進(jìn)入法制化、規(guī)范化、制度化管理的新階段,對(duì)本市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

   
第一、發(fā)展散裝水泥可節(jié)約資源,減少浪費(fèi),降低生產(chǎn)成本。

    全
市發(fā)展散裝水泥工作自60年代至2004年底已累計(jì)使用散裝水泥4412.49萬(wàn)噸,節(jié)約水泥包裝袋9億個(gè),節(jié)約包裝費(fèi)用13.24億元,如果按紙袋包裝計(jì)算,折合優(yōu)質(zhì)木材145.6萬(wàn)M2,如果按塑編袋計(jì)算,節(jié)約石油化工產(chǎn)品6.62萬(wàn)噸。同時(shí),發(fā)展散裝水泥可使生產(chǎn)企業(yè)大大降低生產(chǎn)成本,據(jù)測(cè)算,每噸袋裝水泥包裝費(fèi)約占生產(chǎn)成本的20%,占銷售價(jià)格的16%。

   
第二、發(fā)展散裝水泥可降低污染,保護(hù)環(huán)境和勞動(dòng)者身心健康。

    袋裝水泥從生產(chǎn)企業(yè)出廠包裝,到裝卸、儲(chǔ)、運(yùn)、拆包、使用各個(gè)環(huán)節(jié)都會(huì)造成嚴(yán)重的粉塵污染,特別是在流通環(huán)節(jié)所造成的污染和浪費(fèi)相當(dāng)嚴(yán)重。據(jù)北京市環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院抽樣檢測(cè),每使用一噸袋裝水泥向空氣中排放水泥粉塵3.96公斤,而使用散裝水泥僅排放0.13公斤,相差30倍以上。南開大學(xué)環(huán)境工程學(xué)院對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)攪拌砼環(huán)境監(jiān)測(cè)的結(jié)果,水泥塵對(duì)大氣懸浮顆粒的貢獻(xiàn)率為20%,是大氣環(huán)境的主要污染源之一。本市每年使用水泥達(dá)1000萬(wàn)噸以上,如果全部使用袋裝水泥,全年排放水泥粉塵達(dá)3.96萬(wàn)噸;如果全部使用散裝水泥,每年排放量?jī)H為0.13萬(wàn)噸。同時(shí)使用散裝水泥大大減輕了勞動(dòng)者的強(qiáng)度,減少了粉塵污染和噪聲對(duì)勞動(dòng)者的損害。顯然,發(fā)展散裝水泥是落實(shí)以人為本,構(gòu)建和諧社會(huì)的重要體現(xiàn)。

    第三、發(fā)展散裝水泥可促進(jìn)建筑施工現(xiàn)代化,提高建筑工程質(zhì)量和勞動(dòng)生產(chǎn)率。

   
實(shí)驗(yàn)證明,散裝水泥存放在相對(duì)密封的容器中,13個(gè)月質(zhì)量保持不變;而袋裝水泥在工棚內(nèi)存放3個(gè)月,強(qiáng)度下降15%—20%,6個(gè)月后下降20%—30%;如遇溫濕度較高的天氣,還會(huì)結(jié)粒成塊變成毫無(wú)用處的廢料。

   
第四、發(fā)展散裝水泥有利于提高建筑工程結(jié)構(gòu)質(zhì)量。

   
使用散裝水泥,推廣應(yīng)用預(yù)拌砼、預(yù)拌砂漿是由工廠化生產(chǎn)的,經(jīng)過(guò)科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的建筑原材料配比而成的產(chǎn)成品,通過(guò)配套的設(shè)施設(shè)備進(jìn)行施工,可以確保建筑工程結(jié)構(gòu)質(zhì)量,大力加快工程施工進(jìn)度,從根本上杜絕了因建筑工地現(xiàn)場(chǎng)攪拌,可能造成的工程原材料配比摻雜使假埋下的安全隱患。而且減少了大量的裝卸、拆包及現(xiàn)場(chǎng)攪拌的人力,提高了效率,降低了成本,提高了建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

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