2020年以來，新冠疫情疊加最冷寒冬的影響，煤炭行業(yè)受到前所未有的挑戰(zhàn)。同時2020年既是“十三五”的收官之年，也是“十四五”的開啟之年，在這一特殊形勢下，貴州能源局等部門多次下發(fā)重要文件，在確保生產安全的前提下，保障煤礦正常生產，落實兩化改造，截至年底，基本完成年初定下的任務。

值得一提的是，貴州省煤礦兩化改造實現(xiàn)“兩個100”，同時“關鍵4%”煤礦機械化開采技術攻關取得了重大進展，填補國內65°以上急傾斜煤層機械化開采技術空白，煤礦機器人也已投入使用。此外，全省未發(fā)生較大及以上事故，煤礦事故和死亡人數(shù)分別下降82.61%和88.64%，均創(chuàng)歷史同期最好水平。

下面將通過數(shù)據(jù)來解讀2020年貴州省煤炭行業(yè)的新變化。

1、貴州煤炭行業(yè)總體情況

公開數(shù)據(jù)顯示，2020年1-11月，貴州原煤產量10742.2萬噸，位列全國第五。預計全年全省調度原煤產量12100萬噸，供應電煤7000萬噸。截至11月底，電廠電煤存煤量達1100多萬噸，徹底改變冬季電煤供應緊張狀況。

年初由于受疫情影響，大部分煤礦在2月底才復工復產，實際生產時間明顯減少，煤礦未能達到正常生產水平。

據(jù)統(tǒng)計，2月份，煤炭行業(yè)投產企業(yè)占比61.1%，企業(yè)達產率低造成設備開工率低，產能釋放不足，電力生產量和用電量均出現(xiàn)明顯下降。1-2月，貴州累計發(fā)電量277.8億千瓦時，同比下降11.6%，其中火電發(fā)電量171.6千瓦時，同比下降17.3%；全社會用電量239.7億千瓦時，同比下降5.5%，其中工業(yè)用電量116.8億千瓦時，同比下降16%。

進入5月份，由于疫情防控成效明顯，基礎材料快速生產，粗鋼、鋼材、鐵合金等主要產品增速分別為11.4%、8.3%、18.1%，同時全省建材行業(yè)增加值同比增長4.8%。在基礎材料、建材等高載能行業(yè)的拉動下，煤炭和電力產能得到逐步釋放。

據(jù)貴州統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，5月煤炭行業(yè)增加值同比增長8.9%，帶動全省規(guī)模以上工業(yè)增長1.3個百分點；原煤產量1096.1萬噸，同比增長4.6%；火力發(fā)電量127.4億千瓦時，同比增長21.7%。煤炭行業(yè)形勢逐月好轉。

另外，焦炭產量全年均維持正增長，前10月，焦炭累計產量358.4萬噸，累計增長12.4%。

截至12月份，貴州共有合法生產煤礦255處，合計產能13777萬噸/年。其中，正常生產煤礦中畢節(jié)占比最大，為94處，占全省總和的37%，而產能位列第一的是六盤水，為5965萬噸/年，占全省產能的43%。此外，目前聯(lián)合試運轉煤礦共25處，合計產能1675萬噸/年。

2、重點工作開展情況

去產能完成情況

據(jù)貴州省政府官網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，2020年全省共有煤礦81處、產能1266萬噸/年符合國家煤炭行業(yè)去產能驗收標準要求，圓滿完成之前定下的關閉退出煤礦80處、產能1000萬噸/年的目標任務。據(jù)統(tǒng)計，“十三五”期間，貴州累計壓縮產能7426萬噸，超額完成2016年下達的化解過剩產能7000萬噸的要求。

兼并重組進展

2020年，我省兼并重組工作進展緩慢，煤礦先進產能得不到釋放，為高效整合煤礦周邊資源，提升礦井規(guī)模，貴州能源局等八部委印發(fā)《關于加快推進兼并重組煤礦分類處置促進煤炭產業(yè)轉型升級發(fā)展的通知》，明確兼并重組保留煤礦手續(xù)辦理、有序實施市場化交易產能置換并支持煤礦關閉退出。

《通知》對三類煤礦進行了梳理，要求實行一礦一計劃，一礦一方案處置。指出對批準擬關閉的煤礦，相關許可證到期不再延續(xù)。對因法院裁定書、判決書或調解書導致配對關閉指標缺失的煤礦，暫停辦理轉型升級及技改擴能有關手續(xù)；擬保留煤礦如需繼續(xù)保留的，按產能“減量或等量置換”調整配對關閉煤礦指標。對2019年12月31日前未取得兼并重組實施方案批復的煤礦，相關許可證到期不予延續(xù)，自行淘汰退出；如該類煤礦與其他已批保留煤礦自愿進行替換的，可通過等量或減量替換保留。

截至年底，貴州共有兼并重組批復保留煤礦782處，重組后擬建規(guī)模41982萬噸/年，完成換證的煤礦共計204處，完成儲量核實報告申請劃定礦區(qū)范圍的煤礦僅294處，實際產能約1億噸/年。兼并重組技改建設項目中有69處竣工投產驗收取得《安全生產許可證》、規(guī)模4200萬噸/年。

能源項目投資建設情況

2020上半年，貴州能源項目完成投資327億元，超過260億元的目標任務要求，其中煤炭行業(yè)累計完成143.6億元。同時，大中型煤礦建設也有所成效，上半年建成投產煤礦10處、產能465萬噸/年。新增優(yōu)質產能1080萬噸/年，完成全年任務的54.1%。

下半年，重大項目陸續(xù)啟動建設。一是貴州威赫超超臨界循環(huán)流化床燃用高硫無煙煤發(fā)電示范項目正式開工建設，計劃總投資約56.55億元，這是世界首個超超臨界循環(huán)流化床燃用高硫無煙煤發(fā)電項目，兩臺機組將于2022年投產發(fā)電。二是貴州盤江新光2×660MW超超臨界火電項目動工，這是省級重大工程和重點項目之一，也是貴州首個超超臨界火電項目，計劃在2023年6月前一、二號機組陸續(xù)投產。這兩個項目是貴州推動煤電一體化的重大舉措，有利于基礎能源產業(yè)和清潔高效電力發(fā)展。

露天礦山綜合整治

兩年攻堅行動工作進展

2019年以來，在《貴州省露天礦山綜合整治兩年攻堅行動實施方案》的指導下，省自然資源廳積極響應號召，大力開展全省露天礦山綜合整治。目前，摸排查明全省露天礦山2475宗；停產整治261宗，整治達標后復產141宗，已關閉取締270宗；為修復長江經(jīng)濟帶烏江、赤水河流域兩岸10公里范圍內廢棄露天礦山生態(tài)，爭取中央及省級資金支持11775萬元，已完成治理面積581.1公頃。從上述數(shù)據(jù)可以看出，我省露天礦山修復已取得積極成效，57處煤礦入選貴州省2020年度第一批省級綠色礦山名錄，5處煤礦納入2020年度全國綠色礦山名錄。

3、煤礦“兩化”建設情況

由于我省地質條件復雜，且產能在30萬噸/年上下的煤礦數(shù)量較多，“兩化”建設起步較晚，2016年底，貴州采煤機械化率僅為62.1%，而智能機械化采煤才剛開始。為響應國家政策、提高生產效益并保障生產安全，貴州省能源局自2017年起，在全省范圍內大力開展智能機械化建設，截至2020年底，全省“兩化“改造均達到了100%，煤礦巡檢機器人也在豫能公司安順煤礦投入使用。

早在2019年，為保證煤礦“兩化“建設按計劃推進，貴州省能源局、省科技廳發(fā)布了“貴州省‘關鍵4%’煤礦機械化開采技術榜單”，其中技術榜單1——針對急傾角煤層的綜合機械化開采已取得初步進展。

2020年12月，中渝煤礦“急傾斜煤層機械化開采技術”項目通過技術鑒定，攻克全省“關鍵4%”難題，根據(jù)鑒定結果，該項目技術達到國內領先水平，填補國內65?以上急傾斜煤層機械化開采技術空白。

該技術在減人提效和煤礦安全保障能力上均有顯著效果。據(jù)中渝煤礦技術負責人介紹，項目自2020年10月試運行以來，工作面作業(yè)人員減少5人，日產量由原平均226噸提高到490噸，是原產量的2.17倍。

但是要實現(xiàn)高質量發(fā)展，光靠采煤機械化改造遠遠不夠，實施智能化開采技術升級是發(fā)展的必然趨勢。12月28日，由六盤水市能源局組織，針對中渝煤礦急傾斜煤層機械化采面實施智能化改造的前期工作正在有序開展，該項目由貴州明創(chuàng)慧遠技術有限公司牽頭，桂林電子科技大學徐晉勇教授團隊、湖南科技大學黃良沛教授團隊、桂林智工科技有限責任公司參與，目標是實現(xiàn)該礦急傾斜煤層“無人”開采。

根據(jù)《貴州省煤礦智能化實施方案（2020-2025年）》，我省煤礦智能化發(fā)展的第一階段目標已達成，即完成煤礦智能化、機械化升級改造，啟動智能煤礦示范項目和90萬噸/年及以上生產煤礦智能化綜采工作面建設；第二階段到2022年底，力爭建成智能化采掘工作面60個以上，推動建成智能煤礦1處以上；第三階段到2025年底，全省生產煤礦綜采、綜掘工作面基本實現(xiàn)智能化，累計建成50處智能煤礦。

煤礦智能化機械化建設是保障生產安全的必經(jīng)之路，對貴州這類瓦斯事故高發(fā)省份更是尤為重要，在鞏固前期建成果的基礎上，貴州已經(jīng)啟動“2.0版本煤礦智能化”建設，力爭全面提升安全效益、經(jīng)濟效益和社會效益。

4、生產安全情況

據(jù)不完全統(tǒng)計，2019年，我省發(fā)生煤礦事故24起，造成60人遇難，有關部門被約談，生產安全形勢嚴峻。在這一情形之下，2020年初，貴州省能源局印發(fā)《2020年能源行業(yè)安全生產要點》，要求從6個方面深入開展煤礦安全生產工作。文件明確將2020年作為瓦斯防治攻堅年，實施煤礦瓦斯防治六個專項行動。

至2020年底，全省未發(fā)生瓦斯傷亡事故，煤礦瓦斯超限次數(shù)同比下降92.4%；抽采瓦斯利用率 51.26%；共計355處生產建設煤礦完成監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)升級改造、完成率98.9%；并且所有生產建設煤礦均已配備專職地測副總工程師，瓦斯防治成效明顯。

為全面有序實現(xiàn)煤礦安全生產“零死亡”的目標管理。2020年中，貴州省安委會制定了《煤礦安全專項整治三年行動實施方案》，要求層層落實煤礦安全生產責任，重點打擊整治煤礦突出問題和違法違規(guī)行為，并將煤礦“雙回路”供電保障列入其中。隨后，貴州省煤礦“一礦一策”“雙回路”供電整治方案順利通過省能源局等多部門聯(lián)合會審，7月份，該整治方案總報告正式完成，整治改造涉及的344處煤礦覆蓋全省8個地市州，經(jīng)校驗后對其中259處煤礦開展配套電網(wǎng)改造，共計360個項目。同時，貴州電網(wǎng)公司為保障貴州省雙電源改造工作快速推進，將88個項目列入建設改造名單，總投資12.3億元，預計在2021上半年全部投運。

在多方的共同努力下，全省煤礦安全生產形勢總體穩(wěn)定。省應急管理廳數(shù)據(jù)顯示，貴州全年發(fā)生煤礦事故4起，死亡5人，同比分別下降82.61%、88.64%，未發(fā)生較大及以上事故，創(chuàng)歷史同期最好水平。

此外，在專項整治三年行動重點工作的指導下，貴州省財政每年投入煤礦等安全防控領域資金28億元，確保煤礦安全生產經(jīng)費得到有力保障。

5、各類資金有序撥付

2016年，省財政廳正式下發(fā)文件推進供給側結構性改革，指出要著力提升財政資金供給效率，整合設立省工業(yè)企業(yè)結構調整專項資金，積極爭取中央專項獎補資金，支持煤炭產業(yè)轉型升級。

為此，2017年，貴州省能源局、省財政廳聯(lián)合印發(fā)《貴州省貴州省煤炭結構調整轉型升級專項資金管理辦法》，助推煤炭產業(yè)轉型升級，2017年至2020年每年列支10億元以上專項資金，重點促進智能化機械化改造。對完成輔助系統(tǒng)智能化改造的礦井最高獎勵500萬元，并采用“早改多獎”的退坡獎勵方式鼓勵企業(yè)按時或提前實施煤礦“兩化”改造。2020年起再新增10億元支持智能化建設，累計下達改造資金近20億元。

目前，貴州省能源局已對2020年煤礦智能化機械化升級改造獎補資金申請項目（第四批）以及2021年度申請省級煤層氣（煤礦瓦斯）開發(fā)利用項目獎補資金申請進行公示。

除此之外，為保障資金支持力度，還將財政資金與金融資金按15：85比例共同投資改造項目，自2018年11月以來，我省投貸聯(lián)動累計放款和撬動銀行直接貸款100.6億元。直接受惠技改擴建和機械化智能化升級改造煤礦68處，釋放煤炭產能7462萬噸。能源結構調整基金完成投資8.6億元，解決5家電廠320萬噸電煤供應資金周轉。為緩解煤礦資金周轉問題，由政府作擔保，金融機構購買設備，租賃給煤礦，煤礦分期支付租金，通過四方聯(lián)動的方式解決設備購買資金超20億元。

2020年，全省各金融機構已對76個煤礦融資項目進行接觸和盡調，完成5家煤炭企業(yè)投放資金19.48億元。

6、總結與展望

細數(shù)2020年貴州煤炭行業(yè)的種種變化，不難發(fā)現(xiàn)，保產保供仍是今后的重點方向，在國家大力發(fā)展清潔能源的大背景下，煤炭產業(yè)的污染防治備受詬病。如何在保障生產安全的前提下，推進煤炭高效利用開發(fā)，快速釋放優(yōu)質產能，將是相當長一段時間內，貴州煤炭行業(yè)亟需解決的問題。

從2020年安全生產情況上看，雖然去年全省煤礦安全形勢總體穩(wěn)定，但形勢依然嚴峻，多項任務仍未達標。省能源局在貴州省煤礦瓦斯治理和智能化建設電視電話會議上通報，目前，“六個專項行動”中通風系統(tǒng)專項行動落實不平衡，瓦斯地質專項行動還需要加大地質補充勘查力度，參數(shù)測定和突出危險性鑒定專項行動還需加快進度。“雙回路”供電保障專項整治未達預期，“三項崗位人員弱化”專項整治還需加強等短板。影響當前煤礦生產安全的問題仍然較多。

此外，在新冠疫情的沖擊下，貴州煤炭行業(yè)利潤大幅縮水，增速截至年底才實現(xiàn)正增長。由此展望今后的行業(yè)發(fā)展，可以看出2021年的任務十分艱巨，貴州能否在彌補去年“欠賬”的同時，完成年度計劃目標，不僅需要政府和相關部門的引導和支持，也需要所有煤炭人的共同努力。