日前，《洛陽(yáng)都市圈發(fā)展規(guī)劃（2020—2035）》（下稱《規(guī)劃》）發(fā)布，標(biāo)志著洛陽(yáng)都市圈建設(shè)正式啟動(dòng)。《規(guī)劃》提出，“到2035年，建成具有全國(guó)影響力的現(xiàn)代化都市圈，形成一體化高質(zhì)量發(fā)展新格局”。

近年，河南省在做強(qiáng)做優(yōu)鄭州國(guó)家中心城市、建設(shè)鄭州都市圈的同時(shí)，致力培育壯大洛陽(yáng)副中心城市，出臺(tái)了兩輪支持政策，推動(dòng)洛陽(yáng)在2019年成為中西部地區(qū)唯一生產(chǎn)總值突破5000億元的非省會(huì)城市，輻射帶動(dòng)能力穩(wěn)步提升。特別是2019年以來(lái)，省委省政府從全省發(fā)展大局出發(fā)，圍繞發(fā)揮洛陽(yáng)副中心城市引領(lǐng)作用，在更大范圍內(nèi)統(tǒng)籌資源要素打造高質(zhì)量發(fā)展共同體，提出規(guī)劃建設(shè)洛陽(yáng)都市圈，推動(dòng)洛陽(yáng)、平頂山、焦作、三門峽、濟(jì)源一體化發(fā)展。

洛陽(yáng)都市圈主要包括洛陽(yáng)和濟(jì)源全域，焦作的孟州市，平頂山的汝州市和魯山縣，三門峽的義馬市、澠池縣和盧氏縣，行政轄區(qū)總面積約2.7萬(wàn)平方公里，其中生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)面積約1.5萬(wàn)平方公里。洛陽(yáng)都市圈與鄭州都市圈聯(lián)動(dòng)影響的疊合區(qū)域包括鞏義、登封、沁陽(yáng)、溫縣和博愛(ài)，輻射聯(lián)動(dòng)豫西北和晉東南地區(qū)。

前期，在省委省政府和省直部門的大力支持下，洛陽(yáng)市會(huì)同濟(jì)源、平頂山、三門峽合作制定了“洛濟(jì)33條”“洛平30條”“洛三32條”等融合聯(lián)動(dòng)發(fā)展措施，推動(dòng)協(xié)同一體化建設(shè)。洛濟(jì)深度融合已經(jīng)率先啟動(dòng)，旅游年票合二為一，開(kāi)通了城際公交，濟(jì)源東站到洛陽(yáng)高速免費(fèi)通行，固定電話資費(fèi)同城化，這些措施已經(jīng)初見(jiàn)成效。

“到2035年，建成具有全國(guó)影響力的現(xiàn)代化都市圈，形成一體化高質(zhì)量發(fā)展新格局。”這是日前出爐的《洛陽(yáng)都市圈發(fā)展規(guī)劃（2020—2035）》（下稱《規(guī)劃》）中對(duì)洛陽(yáng)都市圈目標(biāo)愿景的描述。

推進(jìn)洛陽(yáng)都市圈建設(shè)，是省委、省政府貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察河南重要講話精神的重大戰(zhàn)略舉措，是推動(dòng)河南形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局的現(xiàn)實(shí)需要。同時(shí)，加快培育洛陽(yáng)都市圈更是洛陽(yáng)“在加快老工業(yè)基地高質(zhì)量發(fā)展上作示范、在推動(dòng)中部地區(qū)崛起上勇?tīng)?zhēng)先”的必由之路?！兑?guī)劃》的發(fā)布，標(biāo)志著洛陽(yáng)都市圈建設(shè)正式啟動(dòng)，也將推動(dòng)洛陽(yáng)的發(fā)展格局從“城市洛陽(yáng)”向“區(qū)域洛陽(yáng)”轉(zhuǎn)變。

建設(shè)都市圈，洛陽(yáng)已具備基礎(chǔ)條件

聯(lián)動(dòng)周邊城市，建設(shè)都市圈，洛陽(yáng)已具備基礎(chǔ)條件。

近年，河南省堅(jiān)持以中原城市群為主體，在做強(qiáng)做優(yōu)鄭州國(guó)家中心城市、建設(shè)鄭州都市圈的同時(shí)，致力培育壯大洛陽(yáng)副中心城市，出臺(tái)了兩輪支持政策，推動(dòng)洛陽(yáng)在2019年成為中西部地區(qū)唯一生產(chǎn)總值突破5000億元的非省會(huì)城市，輻射帶動(dòng)能力穩(wěn)步提升。

特別是2019年以來(lái)，省委、省政府從全省發(fā)展大局出發(fā)，圍繞發(fā)揮洛陽(yáng)副中心城市引領(lǐng)作用，在更大范圍內(nèi)統(tǒng)籌資源要素打造高質(zhì)量發(fā)展共同體，提出規(guī)劃建設(shè)洛陽(yáng)都市圈，推動(dòng)洛陽(yáng)、平頂山、焦作、三門峽、濟(jì)源一體化發(fā)展。

2020年3月，省委、省政府在洛陽(yáng)召開(kāi)高規(guī)格的工作推進(jìn)會(huì)，出臺(tái)了《關(guān)于支持洛陽(yáng)以開(kāi)放為引領(lǐng)加快建設(shè)中原城市群副中心城市的若干意見(jiàn)》（下稱《若干意見(jiàn)》），省直各部門配套了30項(xiàng)53條支持政策，給洛陽(yáng)發(fā)展指明了前進(jìn)方向，注入了強(qiáng)大動(dòng)力，帶來(lái)了重大機(jī)遇。

之后，洛陽(yáng)市組建了11個(gè)專班，對(duì)《若干意見(jiàn)》進(jìn)行細(xì)化分解，研究制訂了總體實(shí)施方案和專項(xiàng)行動(dòng)方案，謀劃實(shí)施了1526個(gè)總投資1.85萬(wàn)億元的重大項(xiàng)目。

前期，在省委、省政府和省直部門的大力支持下，洛陽(yáng)市會(huì)同濟(jì)源、平頂山、三門峽合作制定了“洛濟(jì)33條”“洛平30條”“洛三32條”等融合聯(lián)動(dòng)發(fā)展措施，推動(dòng)協(xié)同一體化建設(shè)。洛濟(jì)深度融合已經(jīng)率先啟動(dòng)，旅游年票合二為一，開(kāi)通了城際公交，濟(jì)源東站到洛陽(yáng)高速公路免費(fèi)通行，固定電話資費(fèi)同城化，這些措施已經(jīng)初見(jiàn)成效。

打造立體交通網(wǎng)，讓都市圈成為“朋友圈”

人便于行達(dá)天下，貨暢其流天地寬。

2020年12月26日，河南省高速公路竣工項(xiàng)目通車儀式在欒川縣舉行，備受關(guān)注的堯欒西高速堯欒段、濟(jì)洛西高速建成通車。

堯欒西高速堯欒段，起于平頂山市魯山縣堯山鎮(zhèn)，經(jīng)洛陽(yáng)市嵩縣、欒川，與洛欒高速相交，濟(jì)洛西高速則是洛陽(yáng)與濟(jì)源之間的一條大通道。

洛陽(yáng)都市圈建設(shè)，交通先行。在中原城市群西部轉(zhuǎn)型創(chuàng)新示范區(qū)整體框架下，洛陽(yáng)都市圈空間范圍確定以綜合交通廊道為導(dǎo)向、1小時(shí)通勤半徑為準(zhǔn)繩。

近年，洛陽(yáng)市著力構(gòu)建現(xiàn)代化高質(zhì)量綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)，積極推動(dòng)由交通節(jié)點(diǎn)城市向交通樞紐城市邁進(jìn)。

“打通以干線公路和高速公路為主力的對(duì)外大通道，對(duì)推動(dòng)洛陽(yáng)都市圈建設(shè)意義重大?！笔薪煌ㄟ\(yùn)輸局負(fù)責(zé)人表示，今天的洛陽(yáng)，連霍高速、鹽洛高速、欒盧高速橫貫東西，二廣高速、濟(jì)洛高速、洛欒高速等縱穿南北，形成了“三縱三橫三環(huán)”的高速路網(wǎng)布局；干線公路縱橫交錯(cuò)，織密了公路交通網(wǎng)絡(luò)。

據(jù)介紹，洛陽(yáng)市還將加快推進(jìn)洛陽(yáng)機(jī)場(chǎng)三期和萬(wàn)安通用航空機(jī)場(chǎng)建設(shè)，推動(dòng)呼南高鐵豫西通道、洛平漯周高鐵等重大項(xiàng)目及早落地，打造豫西高鐵樞紐，完善普鐵路網(wǎng)，加快澠欒、欒盧等高速公路建設(shè)，實(shí)現(xiàn)洛陽(yáng)由全國(guó)重要交通節(jié)點(diǎn)城市向全國(guó)重要綜合交通樞紐城市的轉(zhuǎn)變。

強(qiáng)化區(qū)域協(xié)作，推動(dòng)文旅融合聯(lián)動(dòng)發(fā)展

洛陽(yáng)都市圈空間范圍的確定，是以歷史人文聯(lián)系為紐帶、一體化發(fā)展意愿為前提的。

國(guó)家級(jí)“河洛文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)”成功獲批，隋唐大運(yùn)河國(guó)家文化公園、客家之源紀(jì)念館等一批重大項(xiàng)目順利推進(jìn)，央視中秋晚會(huì)在洛成功舉辦，打造“古都夜八點(diǎn)”“古都新生活”文旅消費(fèi)品牌……2020年，洛陽(yáng)市文化旅游發(fā)展亮點(diǎn)頻現(xiàn)。

近年，洛陽(yáng)市加快構(gòu)建文化傳承創(chuàng)新體系，加強(qiáng)黃河文化保護(hù)傳承弘揚(yáng)，大力實(shí)施文旅融合發(fā)展行動(dòng)，推動(dòng)文化旅游實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，“古今輝映、詩(shī)和遠(yuǎn)方”的城市名片更加響亮。

洛陽(yáng)文旅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也給周邊城市的文化旅游發(fā)展帶來(lái)了契機(jī)。洛陽(yáng)市與濟(jì)源就旅游市場(chǎng)合作簽訂了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，濟(jì)源、洛陽(yáng)旅游年票實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一，覆蓋兩地42個(gè)主要景區(qū)，形成了“王屋山—小浪底—龍門石窟”等特色旅游項(xiàng)目。

洛陽(yáng)市將發(fā)揮文化旅游資源富集的優(yōu)勢(shì)，保護(hù)固態(tài)、傳承活態(tài)、發(fā)展業(yè)態(tài)，全面深化文化傳承創(chuàng)新體系。同時(shí)，洛陽(yáng)市將不斷強(qiáng)化區(qū)域協(xié)作，加快推動(dòng)文旅融合聯(lián)動(dòng)發(fā)展，建設(shè)黃河—伏牛山生態(tài)文化旅游帶，形成“兩山四河三片區(qū)”文旅融合新格局，到2025年都市圈接待游客數(shù)量達(dá)到2.7億人次。

抓好場(chǎng)域載體建設(shè)，形成都市圈“強(qiáng)磁場(chǎng)”

近日，國(guó)家發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部聯(lián)合發(fā)文，洛陽(yáng)生產(chǎn)服務(wù)型物流樞紐正式入選2020年國(guó)家物流樞紐建設(shè)名單，系全省唯一。

洛陽(yáng)樞紐將為形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局提供有力支撐。這是洛陽(yáng)市場(chǎng)域載體“強(qiáng)磁場(chǎng)”加速形成的一個(gè)例證。

場(chǎng)域，是能集聚項(xiàng)目、資金、人才、技術(shù)等各類發(fā)展要素的載體平臺(tái)。

近年，洛陽(yáng)市推動(dòng)了格力落地、“新洛玻”回歸、洛陽(yáng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展基金設(shè)立、大連理工大學(xué)洛陽(yáng)研究院等落戶，支撐起城市整體場(chǎng)域引力的提升，激活了人才、資金、技術(shù)等“一池春水”。

高質(zhì)量的場(chǎng)域載體，增強(qiáng)的是聚人聚財(cái)聚智慧的“城市拉力”，打牢的是城市不斷發(fā)展壯大的根基。

目前，洛陽(yáng)市已建成94個(gè)國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)（載體）。隨著《規(guī)劃》的發(fā)布，洛陽(yáng)市也將啟動(dòng)實(shí)施新一輪創(chuàng)新主體、創(chuàng)新平臺(tái)“雙倍增”行動(dòng)和“河洛英才”“河洛工匠”等人才計(jì)劃，發(fā)揮大院大所大企業(yè)在洛陽(yáng)富集的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)“政產(chǎn)學(xué)研金用介”各類創(chuàng)新要素高效有序配置，打通“四個(gè)通道”，促進(jìn)“四鏈融合”，推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)，爭(zhēng)取到2025年科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)65%，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的中原產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。

洛陽(yáng)都市圈建設(shè)將成為洛陽(yáng)市“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)主抓手主平臺(tái)。洛陽(yáng)，將發(fā)揮主體引領(lǐng)作用，提升輻射帶動(dòng)能力，打造牽動(dòng)全局的最大場(chǎng)域最強(qiáng)磁場(chǎng)，必將更好地在服務(wù)國(guó)家大戰(zhàn)略中實(shí)現(xiàn)自身大發(fā)展。