收入分配改革方案將出臺(tái) 專家稱不能要求過(guò)高
據(jù)有關(guān)媒體報(bào)道，國(guó)家發(fā)改委已經(jīng)完成了“收入分配體制改革總體方案”初稿的起草工作，目前正在深入征求部級(jí)以上官員的意見(jiàn)，方案有望在今年10月推出。專家表示，收入分配改革方案需要建立和完善市場(chǎng)化的收入分配公平機(jī)制。
記者了解到，收入分配體制改革總體方案的起草工作于2004年啟動(dòng)，由發(fā)改委具體負(fù)責(zé)。2010年初和2011年12月，發(fā)改委兩次將方案上報(bào)國(guó)務(wù)院，但均未獲得通過(guò)。在歷時(shí)八年的爭(zhēng)議后，溫家寶總理在今年的全國(guó)兩會(huì)上，明確提出在本屆政府任期最后一年，一定要出臺(tái)收入分配制度改革總體方案。財(cái)經(jīng)評(píng)論人葉檀認(rèn)為，收入分配已經(jīng)到了必須改革的時(shí)候：“中國(guó)的收入分配制度是必須要改革的，已經(jīng)到了不改不行的地步了。中國(guó)和全球的經(jīng)濟(jì)都處于關(guān)鍵的轉(zhuǎn)型期，在轉(zhuǎn)型的過(guò)程當(dāng)中中國(guó)要擴(kuò)展內(nèi)需，要發(fā)展未來(lái)的創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)，這時(shí)候個(gè)人的收入分配體制就顯得特別重要。”
葉檀同時(shí)認(rèn)為，正是由于收入分配方案牽涉面廣，所受阻力較大，才導(dǎo)致新方案出臺(tái)困難重重，歷經(jīng)曲折。
葉檀說(shuō)：“收入分配方案出臺(tái)確實(shí)是比較困難的，因?yàn)樗鼱可娴剿械钠髽I(yè)跟員工之間的關(guān)系；牽涉到高收入階層與中低收入階層之間的關(guān)系；也牽涉到政府和民間的財(cái)富分配的問(wèn)題，所以它牽涉到方方面面，涉及的群體特別大，在這樣的情況下進(jìn)行收入分配制度改革，會(huì)遇到各方面的阻力。尤其在中國(guó)此前經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較快的情況下，大家會(huì)認(rèn)為收入分配改革并不急于一時(shí)。”
根據(jù)媒體報(bào)道，即將出臺(tái)的方案將遵循以下基本原則：抑制收入差距擴(kuò)大趨勢(shì)，解決收入分配當(dāng)中存在的幾個(gè)主要問(wèn)題，包括壟斷部門收入過(guò)高、資源價(jià)格不合理帶來(lái)的暴利、政府部門權(quán)力過(guò)多地干預(yù)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的部門利益等。
記者了解到，社會(huì)公眾對(duì)于收入分配改革中最關(guān)注的焦點(diǎn)之一是“公平”問(wèn)題，來(lái)自互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的“優(yōu)集品”網(wǎng)站CEO魯寧馨表示，收入分配必須同勞動(dòng)價(jià)值掛鉤。
魯寧馨表示：“我覺(jué)得公平不等于平均，從收入分配來(lái)說(shuō)要同勞動(dòng)價(jià)值掛鉤。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)比較充分化的行業(yè)，像互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)，它的收入越能體現(xiàn)勞動(dòng)價(jià)值，可是一些壟斷性行業(yè)或一些事業(yè)單位，我覺(jué)得它跟個(gè)人勞動(dòng)價(jià)值的關(guān)聯(lián)度是越低的?！?/FONT>
在葉檀看來(lái)，新方案首先需要解決的也是“公平”問(wèn)題，她說(shuō)：“我想首要需要解決的是收入分配與員工效率不匹配的問(wèn)題。例如有的人付出的很少，但因?yàn)樗趬艛嗥髽I(yè)，他獲得高工資，但他沒(méi)有付出與此相對(duì)應(yīng)的努力，也就是說(shuō)財(cái)富的生成與財(cái)富分配是不匹配的，這是市場(chǎng)化的大忌，我們首先要解決這點(diǎn)，也就是說(shuō)要做到每個(gè)人的付出與獲得的收入基本匹配，這是首先要做的?！?/FONT>
葉檀表示，新方案如果能較好地解決“公平”問(wèn)題，將對(duì)提高社會(huì)效率等有較大幫助。
魯寧馨表示說(shuō)：“至于這次改革能不能達(dá)到預(yù)期效果，要看它改革的具體內(nèi)容是否和市場(chǎng)化的進(jìn)程，和公平的制度能夠結(jié)合起來(lái)，如果能夠結(jié)合的話整個(gè)社會(huì)的效率就能提高；另外一方面，這個(gè)過(guò)程也是破除壟斷、破除不公平收入分配的過(guò)程，如果大致能做到這一點(diǎn)，我相信中國(guó)的生產(chǎn)效率、分配效率、內(nèi)需都能得到三重提升?！?/FONT>
雖然歷經(jīng)8年之久，但新的收入改革方案仍令人十分期待，魯寧馨表示希望能完善收入分配的監(jiān)督機(jī)制，讓收入分配更加透明。
魯寧馨說(shuō)：“大家說(shuō)收入分配差距過(guò)大，我覺(jué)得其實(shí)拿工資表來(lái)看的話，也許沒(méi)有這么大。整個(gè)社會(huì)沒(méi)有一個(gè)相對(duì)透明或帶有合理性監(jiān)督性質(zhì)的機(jī)制，我們了解到的很多收入沒(méi)有辦法放到紙面上，像灰色收入、非現(xiàn)金性收入，我覺(jué)得這對(duì)于整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定是很重要的?！?/FONT>
但葉檀表示，對(duì)于即將出臺(tái)的新方案，不能要求過(guò)高，還有很多工作需要做。魯寧馨說(shuō)：“現(xiàn)在出臺(tái)的方案只是個(gè)頂層設(shè)計(jì)，一般來(lái)說(shuō)都是抽象的，不是具體操作的，而是指導(dǎo)具體操作的。頂層設(shè)計(jì)只要觀念、理念和大致的方向是正確的就可以了。具體的執(zhí)行條款，需要下面具體的部門和地方政府以及企業(yè)進(jìn)行博弈，做出一些可以適用于社會(huì)的條款，所以我們現(xiàn)在不能對(duì)這個(gè)頂層設(shè)計(jì)要求過(guò)高?！?/FONT>
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