事業(yè)單位改革引關(guān)注 工資分配成焦點(diǎn)
17日，中央編辦等部門(mén)負(fù)責(zé)人談及事業(yè)單位改革問(wèn)題時(shí)指出，改革后只有從事公益服務(wù)事業(yè)單位保留在事業(yè)單位序列，其收入分配制度改革以完善工資分配激勵(lì)約束機(jī)制為核心。專(zhuān)家在接受人民網(wǎng)記者采訪(fǎng)時(shí)表示，改革事業(yè)單位收入分配制度，應(yīng)當(dāng)細(xì)化事業(yè)單位治理結(jié)構(gòu)，以專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位為主來(lái)實(shí)行工資分配。
16日發(fā)布的《關(guān)于分類(lèi)推進(jìn)事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》）提出，深化收入分配制度改革。以完善工資分配激勵(lì)約束機(jī)制為核心，健全符合事業(yè)單位特點(diǎn)、體現(xiàn)崗位績(jī)效和分級(jí)分類(lèi)管理要求的工作人員收入分配制度。
中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院毛壽龍教授就此對(duì)記者表示，事業(yè)單位收入分配改革，首先應(yīng)將政事分開(kāi)，事業(yè)單位非行政化；其次，事業(yè)單位本身的治理結(jié)構(gòu)也要發(fā)生變化，“事業(yè)單位工作人員主要是專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)由他們管理事業(yè)單位，不應(yīng)讓官員來(lái)領(lǐng)導(dǎo)。”
中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林告訴記者，應(yīng)以專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位為基礎(chǔ)形成工資分配激勵(lì)約束機(jī)制，不要將行政化和工資分配相結(jié)合?！耙龅竭@一點(diǎn)，需嚴(yán)格規(guī)范專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位的職稱(chēng)評(píng)定、聘任機(jī)制，現(xiàn)在的有點(diǎn)亂?！?/FONT>
遲福林指出的這一問(wèn)題，國(guó)家相關(guān)部委也有所察覺(jué)。有最新消息稱(chēng)，我國(guó)將加快推進(jìn)職稱(chēng)制度改革。據(jù)報(bào)道，人社部副部長(zhǎng)王曉初17日在全國(guó)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才工作座談會(huì)上表示，我國(guó)將建立起重在業(yè)內(nèi)和社會(huì)認(rèn)可的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才評(píng)價(jià)機(jī)制，確立以社會(huì)管理和公共服務(wù)為核心的職稱(chēng)管理制度，形成科學(xué)、分類(lèi)、動(dòng)態(tài)、面向全社會(huì)各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的職稱(chēng)制度。
報(bào)道稱(chēng)，今年我國(guó)還將出臺(tái)《專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員資格考試考務(wù)工作規(guī)程》，加強(qiáng)49項(xiàng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員資格考試考務(wù)管理；修改完善《職稱(chēng)評(píng)審管理辦法》、《中央單位職稱(chēng)評(píng)審委員會(huì)管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范職稱(chēng)評(píng)審工作。
實(shí)際上，職稱(chēng)與工資還不能簡(jiǎn)單地掛鉤?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》提出，結(jié)合規(guī)范事業(yè)單位津貼補(bǔ)貼實(shí)施績(jī)效工資。遲福林認(rèn)為，事業(yè)單位分類(lèi)以后，工資調(diào)整應(yīng)當(dāng)逐步有相應(yīng)的配套制度。
中國(guó)行政體制改革研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)汪玉凱之前接受人民網(wǎng)記者采訪(fǎng)時(shí)也表達(dá)了同樣的看法。他認(rèn)為，績(jī)效工資制度實(shí)施之后，可能會(huì)造成工作人員“唯績(jī)效論”，而忽視工作的其他方面，因而后續(xù)的制度跟進(jìn)至關(guān)重要?！氨热缛绾谓?yán)格的、規(guī)范的考核體系，標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)體系如何確立，考核機(jī)制在控制成本的情況下如何日?；?，這都是事業(yè)單位實(shí)行績(jī)效工資制度后可能會(huì)遇到的問(wèn)題。”
對(duì)此，《指導(dǎo)意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，按照分類(lèi)指導(dǎo)、分步實(shí)施、因地制宜、穩(wěn)慎推進(jìn)的原則，實(shí)施績(jī)效工資。
《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確，進(jìn)一步做好義務(wù)教育學(xué)校、公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資工作。“他們條件具備，可以先行一步。”遲福林說(shuō)。
績(jī)效工資改革是事業(yè)單位改革的難點(diǎn)，關(guān)乎利益和公平，備受關(guān)注，政策制定因而也格外審慎。2011年8月，不少媒體報(bào)道稱(chēng)，由人社部負(fù)責(zé)起草制定的《事業(yè)單位崗位績(jī)效工資制度》將出臺(tái)。可時(shí)至今日，記者在人社部網(wǎng)站及搜索引擎上均未查到相關(guān)具體內(nèi)容。
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