新飲用水標(biāo)準(zhǔn)7月實(shí)施 優(yōu)質(zhì)飲用水并不遙遠(yuǎn)
7月1日，新的飲用水標(biāo)準(zhǔn)即將實(shí)施，檢測(cè)指標(biāo)從35項(xiàng)增加到106項(xiàng)，而全國(guó)超3000家自來(lái)水公司中，僅有少部分的出廠水質(zhì)達(dá)標(biāo)——
飲用水是否安全干凈，和每一個(gè)人的生活密切相關(guān)。隨著民眾生活水平的提高，對(duì)飲用水水質(zhì)和供水服務(wù)的要求也日益提高。
2007年，國(guó)家發(fā)布了新的《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》，水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)由35項(xiàng)提高到106項(xiàng)，今年7月1日將是強(qiáng)制實(shí)行的最后期限。經(jīng)過(guò)5年的準(zhǔn)備期，供水行業(yè)目前進(jìn)展如何，能否如期達(dá)標(biāo)，能否為人們提供越來(lái)越優(yōu)質(zhì)安全的飲用水？
好水質(zhì)是個(gè)系統(tǒng)工程
新的《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》與舊版相比，顯著不同之處是增加了很多重金屬和有機(jī)污染物控制指標(biāo)，基本和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌。
“這主要是出于水源地環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)日益提高的考慮。過(guò)去，環(huán)境污染比較有限，水源地合格率較高，但是隨著水源的污染，大量的溶解性有機(jī)物進(jìn)入了水體，光靠煮沸很難解決。要達(dá)到新的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，保證對(duì)公眾的供水安全，就勢(shì)必增加供水成本，這包括取水成本、設(shè)備的維護(hù)更新等。”清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院水業(yè)政策研究中心主任傅濤說(shuō)。
傳統(tǒng)三段式的飲用水處理工藝已經(jīng)不能有效應(yīng)對(duì)水源變化，目前供水行業(yè)普遍缺乏升級(jí)維護(hù)的工藝和設(shè)施，供水企業(yè)的生產(chǎn)工藝、管理、維護(hù)都急需調(diào)整。
打開(kāi)水龍頭，水就能直接喝，這是很多人對(duì)優(yōu)質(zhì)飲用水的美好期望。然而，我國(guó)管網(wǎng)普遍陳舊的現(xiàn)實(shí)卻難以在短時(shí)間內(nèi)改變，這也是對(duì)水質(zhì)的一大制約因素。水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)提高一個(gè)等級(jí)，處理的成本往往要提高好幾個(gè)等級(jí)。提升水質(zhì)不僅是企業(yè)必須承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任，也需要國(guó)家加大在管網(wǎng)方面的投入。
優(yōu)質(zhì)飲用水并不遙遠(yuǎn)
提前20個(gè)月，廣州中心城區(qū)的人們就喝上了符合新標(biāo)準(zhǔn)的飲用水。
奧秘何在？關(guān)鍵是引入好水源。廣州自來(lái)水公司副總經(jīng)理劉尚建說(shuō)，這主要得益于近年來(lái)我們做的三件大事：一是新建了一個(gè)水站，引東江水到西江；二是在2004年引北江水，新建了深度處理、臭氧活性炭的現(xiàn)代化水廠；三是在2010年引西江水，置換了西北部三個(gè)水廠的水源。這三件大事，解決了廣州水源污染的問(wèn)題。
優(yōu)質(zhì)水，讓廣州最近的水價(jià)調(diào)整很有底氣，也更容易被市民接受。為改善水質(zhì)，廣州投資90億元進(jìn)行引水工程建設(shè)，除少部分政府投入外，大部分由銀行貸款實(shí)現(xiàn)。此次水價(jià)上漲，主要是希望通過(guò)漲價(jià)緩解成本壓力。不過(guò)，在傅濤看來(lái)，廣州調(diào)整水價(jià)更關(guān)鍵的意義在于，逐步探索供水企業(yè)成本公開(kāi)，提升企業(yè)與公眾的溝通能力和信息共享，為理順供水行業(yè)定價(jià)、投融資機(jī)制等積累了經(jīng)驗(yàn)。
“目前全國(guó)范圍內(nèi)供水水廠的虧損面在40%左右，普遍是虧損了才漲價(jià)，這是不正常的現(xiàn)象。低水價(jià)使得供水企業(yè)無(wú)法提供好的水質(zhì)和服務(wù)，不能滿(mǎn)足公眾的需求；公眾對(duì)提升水價(jià)、水質(zhì)有抵觸情緒，使得供水企業(yè)更難以通過(guò)提價(jià)改變虧損的現(xiàn)狀，更加難以提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，由此陷入低質(zhì)低價(jià)的惡性循環(huán)?！备禎f(shuō)，“短缺的是服務(wù)和水質(zhì)，傷害的是公眾的切身利益。新國(guó)標(biāo)實(shí)施后，供水企業(yè)的成本壓力更大”。
供水行業(yè)如何形成優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的良性循環(huán)？關(guān)鍵的一點(diǎn)是理順供水行業(yè)市場(chǎng)化改革中的定價(jià)、投融資機(jī)制。國(guó)家發(fā)改委正在修訂《城市供水價(jià)格管理辦法》，作為專(zhuān)家參與其中的傅濤說(shuō)，這次修訂將從理順價(jià)格機(jī)制入手，促進(jìn)供水行業(yè)健康發(fā)展。
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