“加班稅”追問(wèn)個(gè)稅人性化之失
去年個(gè)稅收入增長(zhǎng)幅度是城鎮(zhèn)居民收入增長(zhǎng)的3倍之多，在這種現(xiàn)實(shí)下，極易刺激公眾敏感的“稅痛神經(jīng)”。
20日，國(guó)稅總局納稅服務(wù)司就納稅咨詢熱點(diǎn)問(wèn)題作出解答，明確個(gè)人在法定節(jié)假日的加班費(fèi)不屬于國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定發(fā)給的補(bǔ)貼津貼，需按照工薪收入納稅。官方說(shuō)法引發(fā)社會(huì)熱議，并被調(diào)侃為“加班稅”。
法定節(jié)假日加班費(fèi)需要納稅，于法有據(jù)——《個(gè)人所得稅法實(shí)施條例》、《個(gè)人所得稅法》對(duì)此沒(méi)有豁免，國(guó)外也似乎沒(méi)有細(xì)分到把“加班費(fèi)”單列并劃入免征范疇的先例。現(xiàn)實(shí)中，加班費(fèi)納稅也一直都在默默地執(zhí)行，并非新增稅目，國(guó)稅總局也不過(guò)是重申常識(shí)。
紛紛蕓蕓的非理性表達(dá)背后，其實(shí)隱藏著公眾對(duì)個(gè)稅收入增長(zhǎng)過(guò)快、個(gè)稅設(shè)置缺乏人性化的焦慮。公眾提得最多的事實(shí)是：2011年我國(guó)個(gè)人所得稅實(shí)現(xiàn)收入6054.09億元，同比增長(zhǎng)25.2%，占稅收總收入的比重為6.7%。硬幣的另一面，2011年城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)情況如何？據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局今年1月下旬公布的數(shù)字，2011年全國(guó)城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均純收入剔除價(jià)格因素影響后，實(shí)際增長(zhǎng)8.4%、11.4%。個(gè)稅收入增長(zhǎng)幅度是城鎮(zhèn)居民收入增長(zhǎng)的3倍之多，遠(yuǎn)遠(yuǎn)拋離公眾收入增長(zhǎng)水平，在這種現(xiàn)實(shí)下，稅務(wù)部門維護(hù)個(gè)稅征收的任何說(shuō)法，都可能刺激公眾敏感的“稅痛神經(jīng)”。
另一個(gè)必須提及的尷尬是：2011年，我國(guó)中低收入群體承擔(dān)了65%的個(gè)稅貢獻(xiàn)率，而在歐美國(guó)家，高收入階層才是納稅的主體。譬如英國(guó)，2010年1%富人繳稅占所得稅總額的25%；美國(guó)更高，1%富人貢獻(xiàn)了全美40%的個(gè)人所得稅。相較之下，我國(guó)個(gè)稅天平的失衡是顯而易見(jiàn)的，個(gè)稅淪為“工資稅”，不但讓稅收的主功能之一——調(diào)節(jié)財(cái)富分配失效，更引發(fā)貧富分化的“馬太效應(yīng)”。
在許多國(guó)家，個(gè)人所得稅設(shè)置、征收都體現(xiàn)人性化。譬如日本的個(gè)稅就充分考慮納稅人的家庭負(fù)擔(dān)，其免稅項(xiàng)目和稅前扣除項(xiàng)目多達(dá)20多項(xiàng)，如基本免稅額、配偶免稅額、配偶專項(xiàng)免稅額、贍養(yǎng)人口免稅額、贍養(yǎng)人口專項(xiàng)免稅額、退休所得扣除和老人扣除等等。個(gè)稅征收的人性化，較好解決了個(gè)稅的公平與正義，從而減輕國(guó)民負(fù)擔(dān)，提振國(guó)民消費(fèi)和投資能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)及社會(huì)的穩(wěn)定。
從人性化角度審視“加班稅”，公眾有充分的理由要求減免乃至豁免。一則，加班費(fèi)是加班者犧牲法定休息時(shí)間、犧牲與家人團(tuán)聚的勞動(dòng)所得，很多甚至并非勞動(dòng)者本人意愿，屬于“被加班”，即便如此，能按規(guī)定拿到足額加班費(fèi)的人也不多；二則，加班者多半是特殊行業(yè)、特殊崗位的從業(yè)者，區(qū)區(qū)加班費(fèi)其實(shí)就是血汗錢；三則，國(guó)家財(cái)稅收入連年攀高，確實(shí)不差那幾個(gè)錢。正如節(jié)假日加班“雙薪”、“三薪”規(guī)定一樣，國(guó)家給加班費(fèi)免稅，就當(dāng)作給連法定節(jié)假日也不能休息的加班者一個(gè)小小紅包，有何不可？
近年“結(jié)構(gòu)性減稅”成為熱詞，社會(huì)呼聲日高。結(jié)構(gòu)性減稅從何減起？顯然，宏觀當(dāng)從窮人減起，減輕多數(shù)普通工薪階層的稅賦；微觀應(yīng)從個(gè)稅設(shè)置的人性化入手，多替納稅人著想，使個(gè)稅征收更加合理，更能照顧納稅者的感受。稅收更人性，社會(huì)才能更和諧。
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