積分落戶 北京戶籍改革終需“臨門一腳”
無(wú)論是為了吸引到更貼近市場(chǎng)需求的人才，還是解決現(xiàn)有的外來(lái)人口問(wèn)題，北京的戶籍改革都應(yīng)該“逐步開(kāi)閘、階梯放水”。
近日，北京市政協(xié)建議推行積分落戶政策，以科技貢獻(xiàn)、專業(yè)技能、在京時(shí)間等指標(biāo)為考核項(xiàng)，計(jì)算非京籍人才的“積分”，積分達(dá)標(biāo)即可落戶北京。
“積分落戶”當(dāng)然非治本之策，但相對(duì)于北京遲滯的戶籍改革而言，仍有其現(xiàn)實(shí)價(jià)值。無(wú)論是為了吸引到更貼近市場(chǎng)需求的人才，還是解決現(xiàn)有的外來(lái)人口問(wèn)題，北京的戶籍改革都應(yīng)該“逐步開(kāi)閘、階梯放水”。
現(xiàn)在，廣東和上海等地都已實(shí)行積分落戶政策，也都取得了不錯(cuò)的社會(huì)反響。據(jù)報(bào)道，廣東的積分落戶政策施行一年多以來(lái)，已有１０萬(wàn)多外來(lái)人員落戶。
不過(guò)，雖然都是“積分落戶”，如何計(jì)算分?jǐn)?shù)，各地政策又有很大不同，這實(shí)際上直接決定著戶籍改革的成敗。
先看廣東。廣東的積分落戶政策面對(duì)的是所有的外來(lái)人員，也就是說(shuō)，無(wú)論是農(nóng)民工還是大學(xué)生，都可以按照這套體系進(jìn)行測(cè)評(píng)。但廣東的積分落戶政策問(wèn)題在于，學(xué)歷和政府獎(jiǎng)勵(lì)等分值很高，而社保等要素的分值較低。盡管，對(duì)很多外來(lái)人員來(lái)說(shuō)，“積分落戶”仍然高不可攀，但畢竟也為最底層的外來(lái)務(wù)工人員設(shè)計(jì)了一個(gè)戶籍的出口，其社會(huì)效果還是非常明顯的。
再看上海。和廣東相比，上海在居住證基礎(chǔ)上實(shí)行的積分落戶政策，更為保守。
上海規(guī)定，只要滿足居住證持有達(dá)到7年、積分達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)等條件，就可以有資格獲得上海戶籍。但該政策針對(duì)的對(duì)象不是所有的外來(lái)人員，而是滿足居住證制度要求的外來(lái)“人才”。這實(shí)質(zhì)上是在居住證制度這個(gè)門檻上，再設(shè)一道積分的門檻。另外，這個(gè)政策設(shè)置的很多條款，讓落戶上海比移民國(guó)外還難。比如，其對(duì)于個(gè)人投資或創(chuàng)業(yè)者要求，“最近連續(xù)三個(gè)納稅年度平均每年納稅額在100萬(wàn)元及以上，或連續(xù)3年平均每年聘用本市員工100人及以上”，而有的國(guó)家對(duì)投資移民的要求一般也就投資50萬(wàn)美元、解決10個(gè)人的就業(yè)問(wèn)題。
即便如此，上海的落戶政策從數(shù)量控制變成條件控制，也算是一種進(jìn)步。首年上海滿足落戶條件的就達(dá)到3000余人。
中國(guó)幾個(gè)大城市，似乎只剩下北京還止步不前，且不時(shí)傳出“戶籍收緊”的信息。此次，北京市政協(xié)提出“積分落戶”的建議，又一次捅了戶籍改革的這層“窗戶紙”。因此，大家不禁要問(wèn)，情況差不多的上海能“積分落戶”，北京為何不能？
現(xiàn)在，北京面臨的問(wèn)題是，戶籍改革不可能繼續(xù)按兵不動(dòng)，而是一定要推動(dòng)下去。盡管，廣東和上海等地的“積分落戶”制度，都存在著一些問(wèn)題，需要繼續(xù)改進(jìn)，但是，有這項(xiàng)制度總比沒(méi)有強(qiáng)。
希望北京市有關(guān)部門能夠認(rèn)真對(duì)待政協(xié)的建議，并廣泛征求民眾意見(jiàn)，設(shè)計(jì)出符合北京實(shí)際的，同時(shí)也更合理的“積分落戶”制度。
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