個稅修正案草案不排除三審可能 起征點(diǎn)有可能再提高
據(jù)報(bào)道：個人所得稅法修正案草案向社會公開征求意見于5月31日截止。自4月25日草案正式在全國人大網(wǎng)站上公示以來，截至5月31日下午5時(shí)，已提交意見數(shù)超過23.6萬條，創(chuàng)人大單項(xiàng)立法征求意見數(shù)之最。在個稅改革的各環(huán)節(jié)中，針對3000元起征點(diǎn)是否合適的討論尤為激烈——在各方專家學(xué)者唇槍舌劍的同時(shí)，民間將“起征點(diǎn)”上調(diào)至5000元的呼聲也非常響亮。
專家預(yù)計(jì)，由于草案與公眾期望值有差距，個稅法修正案可能在6月份提交全國人大常委會進(jìn)行二次審議，甚至不排除需經(jīng)歷三審的可能。
記者體驗(yàn)
填報(bào)意見內(nèi)容不可為空
4月25日，全國人大網(wǎng)公布《中華人民共和國個人所得稅法修正案草案》全文，并向社會公開征集意見。
消息公布后引起社會極大的關(guān)注，并創(chuàng)下首日收到超10萬條意見的紀(jì)錄。而截至5月31日下午5時(shí)，個稅調(diào)整已提交意見數(shù)突破了23.6萬條。
“不管你是拿年薪的還是打工仔，請抓緊時(shí)間到全國人大網(wǎng)提交你對個稅調(diào)整方案的意見，人多力量大，5000元起征，必須的！”在部分網(wǎng)絡(luò)論壇上，有網(wǎng)友發(fā)帖提醒大家在征求意見截止期限前，盡快關(guān)注并通過投票方式參與個稅方案調(diào)整?！斑@涉及到每個納稅人的權(quán)益?！本W(wǎng)友“藍(lán)?！北硎?。雖然此次個稅草案征求意見已進(jìn)行了一個多月，但仍然有為數(shù)不少網(wǎng)友對此并不太了解，在別人提醒下才趕忙去提交意見。
在此次個稅草案征集民意的4個議題中，第一項(xiàng)就是免征額由2000元上調(diào)至3000元；其次是稅率級距的調(diào)整，工薪所得9級超額累進(jìn)稅率也計(jì)劃修改為7級。此外，還包括個體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營所得和承包承租經(jīng)營所得稅率級距調(diào)整，以及申報(bào)繳納稅款時(shí)間由原來的7天延長至15天。記者嘗試發(fā)現(xiàn)，若在各選項(xiàng)中選擇除“贊成”外的“反對”、“修改”、“其它”這三個按鈕時(shí)，系統(tǒng)會彈出“意見內(nèi)容不可為空”的提示，提意見者需在下面的框架中寫入相應(yīng)理由方可正確提交。有網(wǎng)友對此無奈地表示，自己的父親平時(shí)只會瀏覽網(wǎng)頁但不會打字?！盀榇诉€特地打電話給我，讓我?guī)退詈靡庖娊簧先?。?/FONT>
核心爭論
3000還是5000激烈交鋒
雖然個稅調(diào)整方案草案征求意見的結(jié)果并沒有實(shí)時(shí)公布，社會各界針對3000元起征點(diǎn)是否合適的討論卻已趨于白熱化。
據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，2010年度我國城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)性支出為1123元/月，按平均每一就業(yè)者負(fù)擔(dān)1.93人計(jì)算，城鎮(zhèn)就業(yè)者人均負(fù)擔(dān)的消費(fèi)性支出為2167元/月。2011年按城鎮(zhèn)就業(yè)者人均負(fù)擔(dān)的消費(fèi)性支出平均增長10%測算，城鎮(zhèn)就業(yè)者人均負(fù)擔(dān)的月消費(fèi)支出約為2384元。財(cái)政部、國家稅務(wù)總局有關(guān)負(fù)責(zé)人此前表示，草案擬將減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)（即“起征點(diǎn)”）提高到3000元/月，既考慮了當(dāng)前居民消費(fèi)性支出情況，也考慮了今后幾年居民消費(fèi)性支出的增長情況。
國稅總局稅收科學(xué)研究所所長劉佐認(rèn)為，減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整的效果如何，應(yīng)當(dāng)用數(shù)據(jù)說話。調(diào)整后，工薪所得納稅人的比重從現(xiàn)在的28%降到了12%，88%的工薪階層都無須再為工薪繳個稅?！霸滦皆?896元以下的人不用再繳納個稅，月薪5000元的人每月納稅不到50元，月薪1萬元的人稅負(fù)也減少了46%?！?/FONT>
不過，也有多位專家在接受采訪時(shí)均表示3000元依然偏低，而網(wǎng)易財(cái)經(jīng)發(fā)布百位經(jīng)濟(jì)學(xué)家調(diào)查報(bào)告也顯示，包括國家統(tǒng)計(jì)局原總經(jīng)濟(jì)師姚景源等在內(nèi)的55位經(jīng)濟(jì)學(xué)家均認(rèn)為免征額應(yīng)調(diào)至5000元，還有11位認(rèn)為調(diào)至1萬元才最合理。
專家預(yù)計(jì)
起征點(diǎn)有可能再提高一些
有專家指出，當(dāng)下認(rèn)為3000元個稅起征點(diǎn)偏低的人群多集中在大中型城市，他們面臨收入和生存成本都很高的問題，以至于3000元的起征點(diǎn)依然使得個稅成為生活中較大的負(fù)擔(dān)。此前據(jù)相關(guān)部門調(diào)查顯示，有7成被調(diào)查者認(rèn)為3000元的個稅起征點(diǎn)太低。
對此，上海財(cái)經(jīng)大學(xué)教授胡怡建表示，官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)存在低估老百姓基本生活開支水平之嫌，尤其是住房和教育開支。而國外的個稅起征點(diǎn)是沒有差異的，但它已扣除家庭的實(shí)際生活開支，而每個地區(qū)的生活開支是不一樣的。“征求意見后起征點(diǎn)再提高一些是有可能的，但難以達(dá)到普遍預(yù)期的數(shù)字?！焙ǚ治稣J(rèn)為。
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