建立國(guó)企高管薪酬披露機(jī)制
國(guó)企高管的收入，與普通勞動(dòng)者究竟有多大差距？民進(jìn)上海市委在即將提交上海兩會(huì)的一份提案中披露：2009年，上海部分國(guó)有控股上市公司董事長(zhǎng)和總裁平均薪酬，是國(guó)企在崗職工年平均工資的14.38倍，是私營(yíng)單位就業(yè)人員年平均工資的27.71倍。國(guó)企高管薪酬遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于普通勞動(dòng)者。
高管拿這么多錢是否合理？民進(jìn)上海市委建議：應(yīng)建立高管薪酬披露機(jī)制，接受社會(huì)監(jiān)督。
國(guó)企高管薪酬不透明
國(guó)企高管薪酬問(wèn)題，歷來(lái)是國(guó)企改革中最為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)之一。據(jù)了解，目前上海大中型國(guó)有企業(yè)的薪酬制度是2002年制定的，高管與職工收入的目標(biāo)差距控制在大約12倍。
對(duì)此，民進(jìn)上海市委認(rèn)為，現(xiàn)有的上海國(guó)企高管薪酬雖然不盡相同，但是在特定的歷史背景之下，為了提高國(guó)有企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，在考慮效率與公平的平衡時(shí)，天平幾乎無(wú)一例外地傾向了效率；在考慮個(gè)人效率與企業(yè)效率時(shí)，天平又倒向了個(gè)人效率。國(guó)企內(nèi)外部治理機(jī)制缺乏監(jiān)督和制衡機(jī)制，高管薪酬信息缺少透明機(jī)制，社會(huì)輿論監(jiān)督不夠。
披露機(jī)制可強(qiáng)化監(jiān)督
民進(jìn)上海市委認(rèn)為，我國(guó)國(guó)企高管的定酬之所以進(jìn)退無(wú)據(jù)，主要癥結(jié)在于國(guó)企高管的“資格確認(rèn)”存在疑問(wèn)。
“如果國(guó)企高管不是來(lái)自行政任命，而是經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的市場(chǎng)篩選來(lái)產(chǎn)生，那么，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制不僅能夠找到高管薪酬的最合理標(biāo)準(zhǔn)，更能夠讓公眾看清楚高管是否真正具有相應(yīng)的管理能力，是否對(duì)得起高薪。”
要把高管薪酬與國(guó)企的真實(shí)業(yè)績(jī)掛鉤，必須建立科學(xué)的績(jī)效考核體系，同時(shí)加強(qiáng)外部約束，強(qiáng)化輿論監(jiān)督，建立高管薪酬披露機(jī)制。民進(jìn)上海市委認(rèn)為，披露國(guó)企高管薪酬情況，既是滿足公眾知情權(quán)的需要，也是有效監(jiān)管國(guó)有資產(chǎn)的需要。
“無(wú)論是從法治還是從情理的角度看，也無(wú)論是從國(guó)企高管重獲公眾信任，還是從進(jìn)一步完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的角度來(lái)看，都必須盡快建立國(guó)企高管薪酬信息披露機(jī)制。”
民進(jìn)上海市委認(rèn)為，在制定出相應(yīng)的薪酬標(biāo)準(zhǔn)之后，應(yīng)將其交由國(guó)企職工來(lái)審議，甚至可以交由社會(huì)來(lái)評(píng)判。唯有越來(lái)越多的民意參與其中，才能避免國(guó)企高管薪酬由高管自己說(shuō)了算，使之變得更加合理與科學(xué)。
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