12月20日，福建省工信廳發(fā)布《關(guān)于公開征求石化化工、建材、冶金等行業(yè)節(jié)能降耗能效提升行動方案意見的公告》。其中提到，到2025年，通過實施節(jié)能降碳行動，水泥、平板玻璃行業(yè)能效水平達到標桿水平的產(chǎn)能比例超過30%。

以下為原文：

為推動我省工業(yè)重點行業(yè)節(jié)能降碳和綠色低碳轉(zhuǎn)型，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，持續(xù)提高行業(yè)能效水平，我廳研究擬定了石化化工、建材、冶金等三個行業(yè)2021-2025年節(jié)能降耗能效提升行動方案（征求意見稿）。現(xiàn)向社會公開征求意見，有關(guān)意見或建議可通過電子郵箱發(fā)送至：hjzyc@gxt.fujian.gov.cn。意見反饋截止時間為2021年12月30日。

特此公告。

福建省工業(yè)和信息化廳

2021年12月17日

福建省石化化工行業(yè)節(jié)能降耗能效提升

實施方案（2021-2025年）

（征求意見稿）

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達峰、碳中和重大戰(zhàn)略決策部署，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，持續(xù)推進我省石化化工行業(yè)節(jié)能降碳和綠色轉(zhuǎn)型，全面提高行業(yè)能效水平，根據(jù)《國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于嚴格能效約束推動重點領(lǐng)域節(jié)能降碳的若干意見》（發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2021〕1464號）、《國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于發(fā)布<高耗能行業(yè)重點領(lǐng)域能效標桿水平和基準水平（2021年版）>的通知》（發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2021〕1609號）精神，結(jié)合我省實際情況，制定本實施方案。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，科學處理發(fā)展和減排、整體和局部、短期和中長期的關(guān)系，突出標準引領(lǐng)作用，深挖節(jié)能降碳技術(shù)改造潛力，強化系統(tǒng)觀念，推進綜合施策，嚴格監(jiān)督管理，加快推進重點企業(yè)、項目節(jié)能降碳步伐，帶動全行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，確保如期實現(xiàn)石化化工行業(yè)碳達峰目標。

（二）主要目標

到2025年，通過實施節(jié)能降碳行動，煉油、乙烯、對二甲苯、合成氨、離子膜燒堿等重點細分行業(yè)達到標桿水平的產(chǎn)能超過相應(yīng)比例（詳見附件1），行業(yè)整體能效水平明顯提升，碳排放強度明顯下降，綠色低碳發(fā)展能力顯著增強。

二、重點任務(wù)

（一）嚴格實施項目源頭管理。嚴格落實工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查制度，突出高質(zhì)量、綠色化發(fā)展要求，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，從嚴開展工業(yè)固投項目節(jié)能審查。認真排查在建項目，原設(shè)計能效水平未能達到行業(yè)或標準先進的，應(yīng)暫停施工，通過調(diào)整建設(shè)方案，并重新進行節(jié)能審查，整改達到標準先進值后才能恢復施工；科學評估擬建項目，積極引導企業(yè)采用安全、綠色的工藝路線、提高能效水平，發(fā)展高端化工新材料和精細化學品。

（二）有序推進節(jié)能改造升級。組織開展煉油、乙烯、對二甲苯、合成氨、燒堿等重點行業(yè)現(xiàn)有企業(yè)能效情況調(diào)研，建立技術(shù)改造企業(yè)清單。對于能效介于標桿水平和基準水平之間的企業(yè)裝置，督促企業(yè)制定節(jié)能改造升級實施方案，明確推進步驟、改造期限、技術(shù)路線、工作節(jié)點、預期目標等，鼓勵企業(yè)結(jié)合檢修等時機參照標桿水平要求，積極采用新的節(jié)能技術(shù)和綠色工藝、更換高效節(jié)能設(shè)備，提高能效水平，努力達到標桿水平。能效未達到基準水平的，要引導企業(yè)加快節(jié)能改造升級，并于2024年前改造完成，否則予以淘汰。

（三）落實低效產(chǎn)能有序退出。嚴格執(zhí)行《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄》等規(guī)定（詳見附件2），禁止新建、擴建限制類工藝裝備、產(chǎn)品，推動落后產(chǎn)能盡快淘汰退出。加大閑置產(chǎn)能、僵尸產(chǎn)能處置力度，推進企業(yè)兼并重組。開展能效標桿專項行動，發(fā)布能效“領(lǐng)跑者”名單，引導企業(yè)對標對表，引領(lǐng)行業(yè)企業(yè)對標提升能效水平。

（四）推廣節(jié)能低碳技術(shù)裝備。持續(xù)發(fā)布石化化工行業(yè)節(jié)能技術(shù)裝備產(chǎn)品目錄，針對煉油、乙烯、對二甲苯、合成氨、燒堿等重點行業(yè)，加大先進節(jié)能提效工藝技術(shù)裝備遴選和推廣力度，著力推廣重劣質(zhì)渣油低碳深加工、煤連續(xù)氣化制合成氣等技術(shù)，在加氫裂化反應(yīng)器、乙烯裂解爐、壓縮機、高效換熱器、離子膜電解槽等設(shè)備實施節(jié)能技術(shù)。鼓勵采用熱泵、熱夾點、熱聯(lián)合等技術(shù)，加強工藝余熱、余壓回收，實現(xiàn)能量梯級利用，促進企業(yè)技術(shù)設(shè)備革新和改造升級。

（五）推動產(chǎn)業(yè)協(xié)同集聚發(fā)展。嚴格按照石化產(chǎn)業(yè)規(guī)范布局，引導石化化工生產(chǎn)企業(yè)向化工園區(qū)轉(zhuǎn)移，提高產(chǎn)業(yè)集中集聚集約發(fā)展水平，構(gòu)建企業(yè)首尾相連、互為供需和生產(chǎn)裝置互聯(lián)互通的產(chǎn)業(yè)鏈，形成規(guī)模效應(yīng)，突出能源環(huán)境等基礎(chǔ)設(shè)施共建共享。進一步優(yōu)化化工園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，推進石化園區(qū)創(chuàng)建綠色園區(qū)、智慧園區(qū)，提高資源綜合利用水平，減少物流運輸能源消耗，降低單位產(chǎn)品能耗和碳排放。

三、保障措施

（一）強化節(jié)能服務(wù)力度

搭建政企研技術(shù)對接平臺，充分利用科研院所、高校、骨干企業(yè)的創(chuàng)新資源、推動綠色低碳共性關(guān)鍵技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)和相關(guān)工藝裝備攻關(guān)，幫助企業(yè)解決改造升級中的技術(shù)難點和裝備短板。廣泛開展“節(jié)能服務(wù)進企業(yè)”，組織開展企業(yè)技術(shù)改造階段性評估，解讀宣貫相關(guān)節(jié)能政策等。

（二）加大監(jiān)督管理力度

嚴格項目準入審查，加強石化、化工項目準入條件與能效標桿水平銜接和匹配，對于違規(guī)上馬、未批先建項目，依法依規(guī)查處。加強對重點行業(yè)能效水平執(zhí)行情況的日常監(jiān)測和現(xiàn)場檢查，定期通報相關(guān)企業(yè)產(chǎn)品的能效水平。發(fā)揮屬地監(jiān)管責任，壓實企業(yè)主體責任，強化項目事中、事后監(jiān)管，確保相關(guān)政策標準落實到位。

（三）發(fā)揮獎懲政策效能

落實節(jié)能專用設(shè)備、技術(shù)改造、資源綜合利用等方面政策，對能效提升效果顯著的重點改造項目優(yōu)先安排專項資金。對首先使用節(jié)能裝備的，落實首臺（套）重大技術(shù)裝備示范應(yīng)用鼓勵政策。通過差別電價、節(jié)能監(jiān)察、環(huán)保監(jiān)督執(zhí)法等手段加大市場調(diào)節(jié)、督促落實力度，倒逼能效水平落后的產(chǎn)能有序退出。

（四）加強政策宣傳解讀

充分利用政府部門、行業(yè)協(xié)會、新聞媒體等渠道，加強節(jié)能政策解讀和輿論引導，積極回應(yīng)社會關(guān)切和熱點問題，傳遞以能效水平引領(lǐng)重點領(lǐng)域節(jié)能降碳的堅定決心。梳理行業(yè)節(jié)能降碳改造升級的典型案例，形成一批可借鑒、可復制、可推廣的經(jīng)驗，及時進行宣傳推介。傳播普及綠色生產(chǎn)、低碳環(huán)保理念，營造全社會共同推動重點行業(yè)節(jié)能降碳的良好氛圍。

附件：1.建材行業(yè)重點領(lǐng)域能效基準水平和標桿水平（2021年版）

2.建材行業(yè)限制類工藝裝備（產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄2019年版）

3.建材行業(yè)淘汰類工藝裝備和產(chǎn)品（產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄2019年版）

附件1

附件2

建材行業(yè)限制類工藝裝備

（產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄2019年版）

1、2000噸/日(不含)以下新型干法水泥熟料生產(chǎn)線(特種水泥生產(chǎn)線除外)，60 萬噸/年(不含)以下水泥粉磨站

2、150萬平方米/年及以下的建筑陶瓷(不包括建筑琉璃制品)生產(chǎn)線

3、60萬件/年(不含)以下的隧道窯衛(wèi)生陶瓷生產(chǎn)線

4、3000萬平方米/年(不含)以下的紙面石膏板生產(chǎn)線(西藏除外)

5、中堿玻璃纖維池窯法拉絲生產(chǎn)線；單窯規(guī)模小于8萬噸/年(不含)的無堿玻璃纖維粗紗池窯拉絲生產(chǎn)線；中堿、無堿、耐堿玻璃球窯生產(chǎn)線；中堿、無堿玻璃纖維代鉑坩堝拉絲生產(chǎn)線

6、粘土空心磚生產(chǎn)線(陜西、青海、甘肅、新疆、西藏、寧夏除外)

7、15萬平方米/年(不含)以下的石膏(空心)砌塊生產(chǎn)線、

單班5萬立方米/年(不含)以下的混凝土小型空心砌塊以及單班15萬平方米/年(不含)以下的混凝土鋪地磚固定式生產(chǎn)線、5萬立方米/年(不含)以下的人造輕集料(陶粒)生產(chǎn)線

8、15萬立方米/年(不含)以下的加氣混凝土生產(chǎn)線

9、6000 萬標磚/年(不含)以下的燒結(jié)磚及燒結(jié)空心砌塊生產(chǎn)線

10、30000 噸/年以下巖(礦)棉制品生產(chǎn)線和8000噸/年以下玻璃棉制品生產(chǎn)線

11、100萬米/年及以下預應(yīng)力高強混凝土離心樁生產(chǎn)線

12、預應(yīng)力鋼筒混凝土管(簡稱PCCP管)生產(chǎn)線：PCCP-L

型：年設(shè)計生產(chǎn)能力≤50千米，PCCP-E型：年設(shè)計生產(chǎn)能力≤30千米

附件3

建材行業(yè)淘汰類工藝裝備和產(chǎn)品

（產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄2019年版）

（一）落后生產(chǎn)工藝裝備

1、干法中空窯(生產(chǎn)鋁酸鹽水泥等特種水泥除外)，水泥機立窯，立波爾窯、濕法窯

2、直徑3米(不含)以下水泥粉磨設(shè)備(生產(chǎn)特種水泥除外)

3、無覆膜塑編水泥包裝袋生產(chǎn)線

4、平拉工藝平板玻璃生產(chǎn)線(含格法)

5、100萬平方米/年(不含)以下的建筑陶瓷磚、20萬件/年(不含)以下衛(wèi)生陶瓷生產(chǎn)線

6、建筑衛(wèi)生陶瓷(不包括建筑琉璃制品)土窯、倒焰窯、多孔窯、煤燒明焰隧道窯、隔焰隧道窯、匣缽裝衛(wèi)生陶瓷隧道窯

7、建筑陶瓷磚成型用的摩擦壓磚機

8、玻璃纖維陶土坩堝拉絲生產(chǎn)工藝與裝備

9、1000萬平方米/年(不含)以下的紙面石膏板生產(chǎn)線

10、500 萬平方米/年(不含)以下的改性瀝青類防水卷材生產(chǎn)線；500萬平方米/年(不含)以下瀝青復合胎柔性防水卷材生產(chǎn)線；100萬卷/年(不含)以下瀝青紙?zhí)ビ蜌稚a(chǎn)線

11、石灰土立窯

12、磚瓦輪窯(2020年12月31日)以及立窯、無頂輪窯、馬蹄窯等土窯

13、普通擠磚機

14、SJ1580-3000雙軸、單軸制磚攪拌機

15、SQP400500-700500 雙輥破碎機

16、1000型普通切條機

17、100噸以下盤轉(zhuǎn)式壓磚機

18、手工制作墻板生產(chǎn)線

19、簡易移動式砼砌塊成型機、附著式振動成型臺

20、單班1萬立方米/年以下的混凝土砌塊固定式成型機、單班10萬平方米/年以下的混凝土鋪地磚固定式成型機

21、人工澆筑、非機械成型的石膏( 空心)砌塊生產(chǎn)工藝

22、真空加壓法和氣煉一步法石英玻璃生產(chǎn)工藝裝備

23、生產(chǎn)人造金剛石用6x6兆牛頓六面頂小型壓機

24、手工切割加氣混凝土生產(chǎn)線、非蒸壓養(yǎng)護加氣混凝土生產(chǎn)線

25、非燒結(jié)、非蒸壓粉煤灰磚生產(chǎn)線

26、裝飾石材礦山硐室爆破開采技術(shù)、吊索式大理石土拉鋸、移動式小型圓盤鋸：

（二）落后產(chǎn)品

1、使用非耐堿玻纖或非低堿水泥生產(chǎn)的玻纖增強水泥(GRC)空心條板

2、陶土坩堝拉絲玻璃纖維和制品及其增強塑料(玻璃鋼)制品

3、25A空腹鋼窗

4、S-2型混凝土軌枕

5、一次沖洗最大用水量8升以上的坐便器

6、角閃石石棉(即藍石棉)

7、非機械生產(chǎn)的中空玻璃、雙層雙框各類門窗及單腔結(jié)構(gòu)型的塑料門窗

8、采用二次加熱復合成型工藝生產(chǎn)的聚乙烯丙綸類復合防水卷材、聚乙烯丙綸復合防水卷材(聚乙烯芯材厚度在0.5mm以下)；棉滌玻纖(高堿)網(wǎng)格復合胎基材料、聚氯乙烯防水卷材(S型)

9、石棉絨質(zhì)離合器面片、合成火車閘瓦，石棉軟木濕式離合器面片